|
|
25.01.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!Просимо надати роз`яснення- Замовником проведено переговорну процедуру закупівлі теплової енергії для підпорядкованих закладів освіти Замовника.У зв`язку з тим,що технічна можливість постачати предмет закупівлі,та із специфікою надання послуг (58 закладів) існує в нашому місті одночасно для двох підприємств-постачальників, які включені до Переліку суб`єктів природних монополій. Замовником відповідно до пункту 37 част.1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" визначено в межах єдиної переговорної процедури частини предмету (лоти)в к-ті 5, на переговори запрошено представників двох підприємств. За лотом 1-ПАТ "Криворізька теплоцентраль", за лотами 2-5 -КПТМ "Криворіжтепломережа".За результатами переговорної процедури та узгодження ціни, за лотом 1 з переможцем ПАТ "Теплоцентраль" укладено договір, за лотами 2-5 з переможцем КПТМ "Криворіжтепломережа" укладено, відповідно до кількості лотів,4 договори. Також,у листі МЕРТУ від 02.08.2017 №3304-06/26774-06 викладено рекомендаційні матеріали, щодо здійснення закупівель за окремими частинами предмета закупівлі, які також були враховані Замовником при проведенні процедури закупівлі.
Питання: чи не суперечать вимогам част.1 статті 35 Закону,дії Замовника, адже на думку ДАСУ, вбачаються ознаки порушення законадавства у сфері публічних закупівель при проведенні переговорної процедури закупівлі Замовником. Дякуємо заздалегідь за відповідь.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 02.08.2017 № 3304-06/26774-06 “Щодо здійснення закупівель за окремими частинами предметами закупівлі (лотами)”.
Таким чином, оскільки Законом передбачена можливість здійснювати переговорну процедуру закупівлю за окремими частинами предмета закупівлі (лотами), договір про закупівлю може укладатися за результатом переговорної процедури за кожним лотом окремо.
|
|
|
24.01.2018
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 4 Закону Замовник відхиляє цінову пропозицію учасника відбору, якщо учасник протягом одного року до дати проведення електронного аукціону вчинив порушення в одного й того самого замовника, а саме: не виконав умови (умов) договору щодо якості та/або терміну поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг - більше одного разу.
Для прикладу, учасник, із яким Замовником у 2017 році укладено договори закупівлі, у 2018 році приймає участь у відборі щодо закупівлі різальних інструментів (код 39240000-6 Різальні інструменти)). За результатом аукціону його пропозицію визнано найбільш економічно вигідною. Разом з тим, у 2017 році зазначений учасник не виконав умови договору за трьома укладеними договорами щодо термінів поставки товарів (один договір закупівлі акумуляторних батарей (код 31400000-0 Акумулятори, гальванічні елементи та гальванічні батареї) та два договори закупівлі авіаційних шин (код 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів).
Прошу надати роз’яснення щодо застосування підстав відхилення (невідхилення) цінової пропозиції учасника із врахуванням наведених нижче випадків, а саме:
1) пропозиції такого учасника у 2018 році відхиляються за всіма процедурами закупівлі незалежно від предмету договору за яким він не виконав умови раніше укладених договорів;
2) пропозиції такого учасника у 2018 році відхиляються тільки за аналогічним предметом договору, за яким він не виконав умови договору (наприклад - за процедурами закупівлі авіаційних шин та акумуляторних батарей), а за всіма іншими процедурами закупівлі (наприклад: різальні інструменти (код 39240000-6 Різальні інструменти)) пропозиція такого учасника не відхиляється;
3) чи відхиляється пропозиція учасника, якщо у 2017 році він не виконав умови договору більше одного разу в межах одного договору.
Роз’яснення прошу надати із врахуванням наведених вище прикладів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідно до пункту 8 частини першої статті 4 Закону України “Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони” (далі - Закон) замовник відхиляє цінову пропозицію учасника відбору якщо учасник протягом одного року до дати проведення електронного аукціону вчинив порушення в одного й того самого замовника, зокрема не виконав умови (умов) договору щодо якості та/або терміну поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг - більше одного разу.
Згідно з частиною третьою статті 4 Закону рішення замовника про відхилення учасника відбору, який вчинив порушення, зазначені у пункті 8 частини першої цієї статті, оприлюднюється ним у день виявлення порушення на офіційному веб-сайті замовника, де зазначаються: найменування суб’єкта господарювання - учасника відбору, його код ЄДРПОУ, місцезнаходження; вид, дата та кількість порушень; документ, що підтверджує порушення; унікальний номер проведення аукціону в електронній системі закупівель.
З моменту оприлюднення рішення замовника учасник вважається таким, що вчинив відповідне порушення, передбачене пунктом 8 частини першої цієї статті.
Таким чином, відхилення цінової пропозиції здійснюється саме тим замовником, у якого учасник вчинив порушення зазначене у пункті 8 частини першої статті 4 Закону протягом одного року до дати проведення електронного аукціону.
Разом з тим, вищевказана підстава для відхилення не містить залежності від предмету закупівлі, а також кількості договорів, умови якого(их) більше одного разу не виконані щодо якості та/або терміну поставлених товарів, виконаних робіт, наданих послуг .
|
|
|
24.01.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
Допоможіть поступити правельно.
Відбулися торги,підписано договір, за висновком Аудитслужби - Замовником укладено договір з порушенням ч.4 ст.36 Закону, який відповідно до абз.1 ч.І ст.37 Закону є нікчемним (зміна істотних умов договору - конкретніше - добавлений один пункт до договору, що був поданий Учасником в тендерній пропозиції).
Питання: Як правельно вийти з цієї ситуації, коли договір вже укладено? Розірвати з Переможцем Договір на підставі ч.4 ст.36 Закону, який відповідно до абз.1 ч.І ст.37 Закону є нікчемним та оголосити нову процедуру відкритих торгів? Чи можливо внести в договір зміни із виключенням пункту, через який сталося порушення істотних умов договору?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті від 03.01.2018 № 15/2018 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=e6136874-92f5-4c8b-8436-56382f69e8d6&lang=uk-UA
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=5&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено листи від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю” та від 30.12.2016 № 3302-06/42560-06 “Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю”.
|
|
|
24.01.2018
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Допоможіть, будь ласка, визначитись з необхідністю проведення закупівлі. Державна організація хоче укласти Договір з великим торгівельним центром на закупівлю ТМЦ на суму по над 3,0 млн. грн. без проведення процедури відкритих торгів. Договором передбачено майбутню закупівлю матеріалів для власних потреб на окремі визначені Державним Кластифікатором (до четвертого знаку) позиції та надає можливість нашим регіональним безбалансовим філіям здійснювати за необхідністю закупівлю окремих ТМЦ, передбачених договором, у регіональній мережі ТЦ.
Мета укладення договору заощадження робочого часу на організацію проведення процедур закупівлі регіональними підрозділами підприємства та необхідний асортимент закупівлі в одному ТЦ.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон застосовується до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, встановлені в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону.
При цьому відповідно до пункту 18 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом.
Отже, у залежності від предмету закупівлі, визначеного відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок), замовник здійснює таку закупівлю, шляхом застосування однієї з процедур, передбачених частиною першою статті 12 Закону, керуючись вартісними межами, визначеними в статті 2 Закону.
При цьому повідомляємо, що питання здійснення закупівель філіями розглянуто в листі від 30.09.2016 № 3302-06/31458-07 “Щодо здійснення закупівель філіями та участі філій у процедурах закупівель”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
24.01.2018
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!Відповідно до ст.4 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється відповідно до річного плану.У формі річного плану п.6 зазначається "розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі".Нашому закладу необхідно здійснити закупівлю теплової енергії, враховуючи орендарів.Чи можемо ми в п.6"річного плану закупівель"вказувати очікувану вартість закупівлі(враховуючи орендарів)при вже затвердженому кошторисі.Тобто зазначати вартість більшу, ніж затверджені кошторисні призначення.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
На Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=1&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc розміщено лист від 28.12.2017 № 3304-06/48844-06 “ Щодо передумов здійснення закупівель”, який містить відповіді на питання, зокрема щодо планування закупівель та передумов для застосування процедур закупівель на наступний рік розпорядниками бюджетних коштів,
та щодо визначення очікуваної вартості закупівель.
Крім того, з відповіддю на питання щодо зазначення у річному плані закупівель розміру бюджетного призначення за кошторисом або очікуваної вартості предмета закупівлі можна ознайомитися за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=37b1ac7a-c779-44f9-adc2-6599e5e4224f&lang=uk-UA (запит № 271/2016).
Поряд з цим питання відносини між орендодавцями та орендарями, які є замовниками у розумінні Закону, розглянуто в запиті № 38/2016, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6a49ce5f-9c5f-4aa0-a2aa-797134bbe026&lang=uk-UA
З огляду на викладене, закупівля замовником здійснюється на загальну суму з урахуванням видатків, передбачених на відшкодування комунальних витрат орендарем.
|