|
|
11.08.2023
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
під час перебування у відпустці Уповноваженої особи, установа уклала і проплатила договір на суму 3000 грн. Зміни до річного плану оприлюднені не були. з дати укладення пройшло 3 тижні. Що робити в цьому випадку Уповноваженій особі? Оприлюднити зміни із порушенням строків, чи не робити з цим нічого?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
17.10.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У звʼязку із необхідністю проведення аварійних, відновлювальних робіт та експлуатаційного утримання експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області на період дії воєнного стану очікуваною вартістю, що перевищує 50 тис. гривень із строком надання таких послуг з 01.01.2023 року до 31.12.2023 року, у Департаменту регіонального розвитку Житомирської ОДА (далі – Департамент) існує потреба у здійсненні закупівлі послуг за вказаним предметом.
Згідно абзацу 3 підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» від 28.02.2022 № 169 (зі змінами) (далі – Постанова № 169) визначено, що замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому цього підпункту) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно, Департамент розглядає можливість здійснення вищезазначеної закупівлі із використанням порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, просимо Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у найкоротший термін надати роз'яснення щодо правомірності здійснення закупівлі послуг з експлуатаційного утримання мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення Житомирської області очікуваною вартістю, що перевищує 50 тис. гривень із строком надання вказаних послуг з 01.01.2023 року до 31.12.2023 року, шляхом проведення спрощеної закупівлі у відповідності до порядку встановленого Законом України «Про публічні закупівлі».
Водночас, просимо повідомити чи необхідно здійснювати таку закупівлю застосовуючи процедуру відкритих торгів згідно Закону України «Про публічні закупівлі»?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 20.10.2022 № 3323-04/70997-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F70997-06
|
|
|
22.08.2023
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Черкаський інститут пожежної безпеки імені Героїв Чорнобиля Національного університету цивільного захисту України (ідент. код 39117736) (далі - Інститут) є відокремленим структурним підрозділом (без статусу юридичної особи) Національного університету цивільного захисту України (код ЄДРПОУ 08571363) з кодом 610 - філія (інший відокремлений підрозділ) згідно Класифікатора організаційно-правових форм господарювання.
При закупівлі товарів, робіт та послуг Інститут керується Законом України “Про публічні закупівлі” та постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України , на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (із змінами, далі – Особливості).
Відповідно до пункту 15 Особливостей за рішенням замовника його відокремлений підрозділ може здійснювати закупівлю самостійно для задоволення своїх потреб. У такому випадку предмет закупівлі визначається замовником окремо для відокремленого підрозділу. Інформація про потребу в закупівлі, що повинна бути здійснена відокремленим підрозділом, вноситься до річного плану замовника.
З цього питання Мінекономіки надано листом роз'яснення від 08.12.2022 року № 3323-04/78667-06. Зокрема, щодо закупівель відокремленими підрозділами (філіями та представництвами) вказується, що “філії, представництва та інші відокремлені підрозділи юридичних осіб можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг самостійно для задоволення власних потреб, за наявності рішення замовника – юридичної особи. У такому випадку предмет закупівлі визначається замовником окремо для відокремленого підрозділу, а спосіб закупівлі обирається в залежності від вартісних меж предмета закупівлі, визначеного для відокремленого підрозділу.”
Відповідно до підпункту 99 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 р. № 838) Мінекономіки відповідно до покладених на нього завдань надає роз’яснення щодо застосування законодавства у сфері державних закупівель.
З огляду на вищевикладене, просимо надати роз'яснення з наступних питань:
1. Чи означає право Інституту як відокремленого підрозділу “здійснювати закупівлю самостійно для задоволення потреб такого підрозділу” та визначення предмету закупівлі “замовником окремо для відокремленого підрозділу” можливість Університету як юридичної особи не враховувати сумарно для Університету і Інституту заплановану очікувану вартість закупівлі при визначенні способів проведення закупівель згідно пункту 10 Особливостей?
2. В який спосіб та яким документом має бути оформлено рішення замовника – юридичної особи про закупівлю товарів, робіт і послуг самостійно для задоволення потреб відокремленого підрозділу — Інституту?
Начальник інституту Віктор ГВОЗДЬ
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 "Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (Щодо закупівель відокремленими підрозділами (філіями та представництвами) стор. 3-5 ), розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей.
У вищезазначеному листі у розділі “Щодо закупівель відокремленими підрозділами (філіями та представництвами)” міститься інформація про поняття відокремлених підрозділів згідно Цивільного та Господарського кодексів України.
Відокремлені підрозділи (філії та представництва) здійснюють публічні закупівлі від імені замовника та відповідно до пункту 15 Особливостей за рішенням замовника можуть здійснювати закупівлю самостійно для задоволення своїх потреб.
Отже, філії, представництва та інші відокремлені підрозділи юридичних осіб за наявності рішення замовника - юридичної особи можуть здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг самостійно для задоволення власних потреб, у тому числі самостійно у відповідності до порядку проведення відкритих торгів Особливостей оприлюднювати оголошення про їх проведення. При цьому зазначаємо, що інформація про потребу в закупівлі, що має бути здійснена відокремленим підрозділом, вноситься як до річного плану відокремленого підрозділу, так і до річного плану замовника.
При цьому будь - які рішення приймаються замовником самостійно з дотриманням законодавства в цілому.
Ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|
|
|
10.02.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
В 2016 році було зроблено проект капітального ремонту харчоблоку. Деякі роботи по проекту були виконані. Зараз необхідно зробити корегування робочого проекту капітального ремонту харчоблоку на очікувану вартість проекту 120000грн. Чи потрібно проводити закупівлю згідно закону "Про публічні закупівлі", чи можна укласти прямий договір з проектаном, що робив перший проект.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання розглянуто в запиті 1362/2021, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=9f11244e-7254-4d7b-9cd7-51a931aa2a00&lang=uk-UA
|
|
|
12.09.2022
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підпунктом 2 пункту 6¹ Розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» визначений перелік товарів, які потребують підтвердження ступеня локалізації (далі – Перелік).
Замовнику при оголошенні закупівлі необхідно вказати назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником.
На сайті https://infobox.prozorro.org/ розміщено посилання https://docs.google.com/spreadsheets/d/1u_uYraFFexueG69hoeTU1dUS-OGARtCuKoS4oew-73c/edit?usp=sharing з Переліком із зазначеними кодами CPV.
Просимо надати роз’яснення чи можливо використовувати коди CPV, що розміщені на сайті https://infobox.prozorro.org/, при здійсненні закупівель товарів зазначених в Переліку або надати інформацію щодо кодів за Єдиним закупівельним словником (кодів CPV), що відповідають товарам зазначеним в Переліку.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 “Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель”, від 21.07.2022 № 3323-04/50717-06 “Щодо інформування про локалізацію у публічних закупівлях” та від 30.08.2022 № 3323-04/62315-06 "Щодо локалізації", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F50717-06 https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=62315Отже, предмет закупівлі, у тому числі товарів, перелік яких міститься у підпункті 2 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, до яких застосовується ступінь локалізації, має визначатися самостійно замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок ). Водночас зазначаємо, що ресурс Prozorro Інфобокс покликаний надавати корисну та актуальну інформацію, яку, зокрема, замовник може застосовувати під час проведення закупівель згідно з чинним законодавством. При цьому частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Згідно з статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Питання адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі належать до компетенції Держаудитслужби, яка відповідно до покладених на неї завдань згідно з частиною четвертою статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі" та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторингу закупівель. |