Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради ознайомився із роз’ясненнями Міністерства економіки України щодо внесених змін до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) від 19.09.2024 та звертається з проханням надати роз’яснення з питання, яке не відображено Міністерством у роз’ясненні. Згідно з пунктом 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. У разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому істотні умови таких договорів не можуть змінюватися після їх підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями. При цьому в пункті 11 Особливостей зазначено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Виходячи з вищенаведеного, просимо вас, як Уповноважений орган надати відповідь на питання: чи стосуються нові зміни до Закону, в частині публікації інформації на матеріальні ресурси, договорів, які укладені без використання електронної системи закупівель, вартість яких не перевищує вартісних меж, встановлених пунктом 11 Особливостей? Заздалегідь вдячні за відповідь.

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на деякі питання щодо внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” містяться в листі від 27.11.2024 № 3323-04/84579-06, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList/f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884?tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=84579
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону.
З 23.10.2024 набув чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)”.
Відповідно до положень абзацу другого пункту 3-8 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, без використання ЕСЗ у випадках, встановлених Особливостями, замовник оприлюднює в ЕСЗ інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені. При цьому істотні умови таких договорів не можуть змінюватися після їх підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених Особливостями.
У випадках, передбачених абзацами першим та другим пункту 3-8 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення", замовники можуть не оприлюднювати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).
Згідно з абзацами другим і третім частини першої статті 41 цього Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Згідно з пунктом 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої -п'ятої, сьомої -дев'ятої статті 41 Закону, та Особливостей.
Відповідно до пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, що визначені в підпунктах 1-9 пункту 19 Особливостей.
Своєю чергою, пункт 11 Особливостей кореспондується з положеннями абзацу першого пункту 3-8 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, що регулюють питання здійснення закупівель з меншою пороговою вартістю. Замовники можуть використовувати ЕСЗ відповідно до умов, визначених адміністратором ЕСЗ, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів або шляхом укладання прямих договорів з обов’язковим звітуванням в ЕСЗ про їх укладення. Водночас, оскільки такий договір не є договором про закупівлю в розумінні Закону, положення пунктів 10 і 11 статті 10 Закону на нього не поширюються.

04.11.2024

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

2504 / 2902

Доброго дня! З 23.10.2024 набув чинності Закон України від 19.09.2024 № 3988-ІX (далі-Зміни). З урахуванням ст. 58 Конституції України, Рішення Конституційного Суду № 1-рп/99 від 09.02.99, ст. 215 ЦК України, листа Мінекономіки за №3323-04/76642-07 від 28.10.2024, просимо надати роз'яснення: Чи потрібно Замовникові враховувати Зміни при складанні тендерної документації (у тому числі, щодо оприлюднення документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) по публічним закупівлям, що були оголошені до набрання чинності Змін, а саме до 23.10.2024? Та, відповідно, чи потрібно враховувати положення Змін по укладеним договорам за результатом закупівель, оголошених до 23.10.2024, а саме чи є у замовників обов’язок з оприлюднення по вказаним договорам повідомлення про внесення змін до нього з відповідними документами з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.

Відповідь

01.11.2024

Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю

Розширений перегляд

2474 / 2945

Законом України №3988-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» внесено такі зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: пункт 10 частини першої статті 10 викладено в такій редакції: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Аналізуючи вказані зміни, виникають питання: 1. Який формат вважати машинозчитувальним? 2. У якому форматі Замовникам оприлюднювати договори, враховуючи останні зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ 11.06.2020 № 1082), де йдеться про те, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF? 3. Інформація в дужках, а саме «у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону» свідчить про те, що оприлюдненню підлягають виключно договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва? Вимога оприлюднювати в системі будь-які інші договори про закупівлю наразі Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена?

Відповідь

30.10.2024

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

2788 / 3088

Комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області створено за рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 26 серпня 2020 року № 115/8. КП «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою промислову та комерційну діяльність, згідно КВЕД 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устатковання, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. КП ««РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області розробило та отримало сертифікати відповідності на виробництво комплексів авіаційних безпілотних. Для запобігання витоку інформації та зберігання таємниці виробництва в умовах воєнного стану в України, потрібно розробити можливість закупівлі запчастин та обладнання для виготовлення БПЛА без використання Системи ProZorro. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про державні закупівлі» передбачено, що до Замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. Оскільки комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою діяльність на промисловій та комерційній основі, з метою отримання прибутку , то підприємство , на нашу думку, не належить до поняття Замовники, згідно до статті 2 Закону України «Про державні закупівлі». Просимо надати роз’яснення стосовно правомірності закупівлі комплектуючих частин та деталей для виготовлення БПЛА без застосування системи ProZorro, згідно ст. 2 Закону № 922 «Про публічні закупівлі».

Відповідь

29.10.2024

Запитання Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю

Розширений перегляд

3065 / 3534

23 жовтня 2024 набули чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до чинної станом на сьогодні редакції Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення (пункт 10 стаття 10 Закону). Чи повинен Замовник оприлюднювати договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, якщо предметом договору про закупівлю не є послуги з поточного ремонту, роботи з нового будівництва, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва? Чи, іншими словами, Замовника зобов’язано оприлюднювати договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі лише у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону?

Відповідь

Інформаційні ресурси

Повідом про корупцію

Розрахунок
середньоринкової вартості автомобілів

Бази даних у сфері
технічного регулювання;

Єдиний державний
портал адміністратівніх послуг

Державні закупівлі

Електронне звернення громадянина

Мапа сайту

Статистика

Що нового на сайті

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України

01008, Україна, м. Київ,
вул. Грушевського, 12/2