|
|
04.09.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
В закупівлі було два учасники, одного визнали переможцем торгів, але він письмово відмовився від укладання договору, другого визнали переможцем, але термін поставки визначений в документації до закупівлі сплив. Чи можна укладати договір з другим учасником чи портрібно перевиставляти закупівлю з новими термінами поставки?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу!
Закон України “Про оборонні закупівлі” (далі – Закон) визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель.
Відповідно до частини першої статті 30 Закону особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників у сфері оборони (далі - державні замовники) від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених статтею 30 Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Особливості № 1275), які встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель для державних замовників, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану.
Пунктом 8 Особливостей № 1275 передбачено, що державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів:
1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;
2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених Особливостями № 1275;
3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822;
4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до Особливостей № 1275.
Відповідно до частини другої статті 2 Закону закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється державними замовниками відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” з урахуванням особливостей, встановлених Законом.
Відповідно до статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель та має містити зокрема строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Відповідно до частини підпункту п'ятого третьої статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі” в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, обов’язково зазначаються, в тому числі строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Отже, оголошення про закупівлю/тендерна документація повинні обов'язково містити інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг.
Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Умови договору про закупівлю, відповідно до вимог частини четвертої статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Отже, замовники, при розміщенні інформації про закупівлю відповідно до вимог статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, обов'язково зазначають інформацію про строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг, який не може бути змінений за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури.
Підсумовуючи, звертаємо увагу, що державний замовник приймає рішення щодо оборонних закупівель товарів, робіт і послуг самостійно, на власний розсуд із дотриманням вимог чинного законодавства, та враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, норми Закону та Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу з питань закупівель не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери закупівель в конкретних випадках.
Одночасно зазначаємо, що листи Мінекономіки не встановлюють норм права та носять виключно рекомендаційний та інформативний характер.
|
|
|
04.09.2025
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Чи мають право брати участь у відкритих торгах на надання послуг з управління побутовими відходами за ДК 021:2015:90510000-5 учасникі, які не є офіційно визнаними органами місцевого самоврядування, виконавцями послуг з вивезення побутових відходів?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 124/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/93c5464a-570b-49fa-862a-242297e0583a?lang=uk-UAПри цьому відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 № 460, Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері благоустрою населених пунктів, житлово-комунального господарства, управління побутовими відходами. Тому, з порушеного питання додатково пропонуємо звернутися до Мінрозвитку. |
|
|
03.09.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
АТ «Укрнафта» висловлює свою повагу та просить надати роз’яснення щодо наступного.
Відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Пов’язана особа – особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій з таких ознак:
- юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі;
- фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;
- фізичні особи – уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.».
Відповідно до п.7 ч.1 ст.17 Закону: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: …тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника».
Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: … наявні підстави, зазначені у ст.17 і ч.15 ст.29 цього Закону».
Як слідує із зазначених вище норм, замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника за наявності таких умов: учасник процедури закупівлі є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами) замовника та/або з керівником замовника.
При цьому, як підстава для відхилення пропозиції учасника Законом не визначена пов’язаність останнього із замовником (як юридичною особою), за умови відсутності факту пов’язаності учасника з уповноваженою особою (особами) замовника та/або з керівником замовника.
Як слідує із зазначеного вище, пов’язаність встановлюється на підставі прямих та опосередкованих відносин контролю з можливістю здійснення вирішального впливу, родинних зв’язків, наявності повноважень здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин та збереження статусу уповноваженої особи замовника.
АТ «Укрнафта» є одноосібним Учасником ТОВ «Укрнафта-Постач».
Водночас, відповідно до Статуту АТ «Укрнафта» вищим його органом є Загальні збори, а управління його поточною діяльністю одноосібно здійснює колегіальний виконавчий орган АТ «Укрнафта» – Правління. Разом з тим, Наглядова рада є колегіальним органом, що здійснює захист прав всіх акціонерів АТ «Укрнафта» і в межах компетенції, визначеної Статутом, здійснює управління АТ «Укрнафта», а також контролює та регулює діяльність Правління.
Управління ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснюють його органи управління, серед яких: загальні збори учасників ТОВ «Укрнафта-Постач» та Генеральний директор, який обирається (призначається), контролюється, відкликається (звільняється) Загальними зборами учасників ТОВ «Укрнафта-Постач».
З урахуванням вищенаведеного, просимо надати роз’яснення, чи вважається ТОВ «Укрнафта-Постач» пов’язаною особою в розумінні Закону з керівником АТ «Укрнафта», яке є його учасником; чи може ТОВ «Укрнафта-Постач» на загальних умовах з іншими суб’єктами господарювання брати участь у конкурентних закупівлях АТ «Укрнафта», як учасник, який за умови визначення його переможцем процедури закупівлі, буде постачати товари/надавати послуги/виконувати роботи.
|
|
Відповідь
|
|
Водночас звертаємо увагу, що у розділі Консультації з питань закупівель реалізована можливість пошуку інформації. У разі якщо аналогічне за змістом питання надходило до інформаційного ресурсу, відповідь на нього розміщена у цьому розділі. У зв’язку з цим пропонуємо попередньо користуватися пошуком у зазначеному розділі. |
|
|
03.09.2025
|
Запитання
Тема:
Оприлюднення інформації про закупівлю
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день.
Відповідно до порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затвердженому наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 (далі – Порядок 1082) при здійсненні закупівлі медичних виробів і заповненні електронних полів на майданчику Замовник зобов’язаний зазначати код та назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159 (який скасовано на підставі Наказу Міністерства економіки № 4139 від 24.05.2023). При цьому на електронних майданчиках впровадили новий класифікатор НК 024:2023, без внесення відповідних змін до Порядку 1082.
На даний момент відповідно до наказу Мінекономіки від 24.09.2024 № 23992 “Про затвердження національного класифікатора НК 031:2024” (зі змінами) з 01.09.2025 року вступає в силу НК 031:2024. І по теперішній час не реалізована технічна можливість обрання необхідного класифікатору на електронних закупівельних майданчиках так як і не внесені зміни до Порядку 1082.
При цьому, в ДП «ПРОЗОРРО» повідомляють, що така технічна можливість буде реалізована лише у разі внесення змін до Порядку 1082 та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (хоча раніше там і не було посилання на класифікатор медичних виробів).
А тому роз’ясніть, будь ласка, як бути замовникам та яким класифікатором медичних виробів користуватися на даний момент? І чи плануються найближчим часом зміни до Порядку 1082? Чи можливо плануються зміни до наказу Мінекономіки від 24.09.2024 № 23992 в частині відтермінування набрання чинності?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України (далі - МОЗ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 (із змінами) (далі - Положення), Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах, зокрема технічного регулювання медичних виробів, медичних виробів для діагностики in vitro, активних медичних виробів, які імплантують, косметичної продукції. Згідно з підпунктом 15 пункту 4 Положення МОЗ відповідно до покладених на нього завдань з питань розвитку електронної охорони здоров’я сприяє впровадженню єдиних термінологічних словників та класифікаторів, рекомендацій щодо захисту інформації та персональних даних у сфері охорони здоров’я. З огляду на зазначене, Мінекономіки як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, у зв'язку із затвердженням наказом Мінекономіки від 24.09.2024 № 23992 національного класифікатора НК 031:2024 "Національна номенклатура медичних виробів", що у відповідності до пункту 3 змін, внесених згідно з наказом Мінекономіки від 24.01.2025 № 711, набирає чинності з 01.09.2025, звернулося листом від 03.06.2025 № 3311-05/40743-03 (що додається) до МОЗ з питанням щодо застосування НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів". МОЗ листом від 30.07.2025 № 28/24098/2-25 (що додається) було поінформовано про те, що Міністерство до кінця 2025 року планує ухвалення нового Технічного регламенту щодо медичних виробів, розробленого на основі Регламенту (ЄС) № 2017/745 Європейського Парламенту та Ради від 5 квітня 2017 року про медичні вироби, яким передбачається внесення змін до Директиви 2001/83/ЄС, Регламенту (ЄС) № 178/2002 і Регламенту (ЄС) № 1223/2009 та скасування Директив Ради 90/385/ЄЕС і 93/42/ЄЕС. У рамках зазначеного регламенту передбачено створення Національної бази даних медичних виробів, включно з формуванням національної номенклатури медичних виробів, гармонізованої з Європейською номенклатурою медичних виробів (European Medical Device Nomenclature – EMDN). Набрання чинності новим Технічним регламентом заплановане на 2030 рік. Національний класифікатор НК 031:2024 "Національна номенклатура медичних виробів" розроблений на основі інформації з EMDN та затверджений наказом Міністерства економіки України від 24 вересня 2024 року № 23992. Разом з тим, відповідно до наказу Міністерства економіки України від 24 травня 2023 року № 4139 "Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019", наразі чинним залишається класифікатор НК 024:2023 "Класифікатор медичних виробів", який продовжить своє застосування після моменту набрання чинності новим класифікатором НК 031:2024. Таким чином, виходячи з положень Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок), у разі визначення предметом закупівлі медичного виробу, інформація щодо коду та назви медичного виробу заповнюється згідно національного класифікатора НК 024:2023 “Класифікатор медичних виробів”, затвердженого наказом Мінекономіки від 24.05.2023 № 4139, до внесення до Порядку відповідних змін. Принагідно зазначаємо, що питання щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель, а також щодо затвердження класифікатора медичних виробів міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06 "Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель" та від 03.07.2023 № 3323-04/32328-06 "Щодо здійснення закупівель", розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F53972-06https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=32328 |
|
|
02.09.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв’язку з відсутністю затвердженого кошторису та плану асигнувань на 2025 рік фінансова діяльність Державної організації "Комбінат "Естафета" заблокована. Організація не має змоги укласти договори та реєструвати їх в органах Казначейської служби України, також не може здійснити оплату за спожиту електричну енергію, а також за інші послуги, необхідні для забезпечення функціонування організації.
Внаслідок цього, Державна організація "Комбінат "Естафета" не змогла належним чином виконати умови договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» в частині порушення строків оплати за договором (пункт 8.1. договору) на загальну суму 281 493,64 грн. Нас попереджено, що постачання електричної енергії на об'єкти буде припинено 19 вересня 2025 р. з 9:00 години.
Беручи до уваги викладене та з метою забезпечення подальшої стабільної роботи нашої організації, а також належного виконання функцій, покладених на Державну організацію "Комбінат "Естафета", звертаємося до Вас з проханням надати офіційне роз’яснення щодо подальших дій у ситуації, що склалася.
Зокрема, просимо надати роз’яснення щодо правового порядку укладення договору з постачальником електричної енергії за умов відсутності затверджених бюджетних асигнувань.
Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України, зобов’язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, установлених цим Кодексом, не вважаються бюджетними зобов’язаннями, не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів, а їх взяття є порушенням бюджетного законодавства.
У зв’язку з цим просимо Вас надати роз’яснення щодо можливих правових шляхів вирішення ситуації та укладення договору з постачальником електроенергії без порушення вимог чинного бюджетного законодавства та законодавства у сфері публічних закупівель.
З повагою
Голова комісії з реорганізації (перетворення) –
в.о. директора Святослав КАСПРУК
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на ваше аналогічне звернення була надана листом Мінекономіки від 01.09.2025 №3323-04/58743-07, що додається.
|