Верховна Рада України ухвалила Закон України №14030 «Про основні засади державного нагляду (контролю)», спрямований на дерегуляцію та зміну підходів до взаємодії держави і бізнесу. Закон передбачає перехід до превентивної моделі державного нагляду — із фокусом на попередження порушень, а не покарання за них.
«Цей закон змінює підхід до державного контролю— від застарілої моделі перевірок до сучасної, ризик-орієнтованої. Він зменшує адміністративний тиск на бізнес, робить правила більш прозорими і передбачуваними та наближає українську систему контролю до європейських підходів. Це важливий крок до формування зрозумілих і справедливих правил взаємодії між державою і бізнесом», — зазначив міністр економіки, довкілля та сільського господарства України Олексій Соболев.
Що змінюється
Документ запроваджує низку системних змін. Зокрема, передбачено:
- можливість проведення добровільного аудиту діяльності підприємств із залученням органів державного нагляду або незалежних організацій. Це дозволяє бізнесу виявляти та усувати порушення до початку перевірок і без застосування санкцій;
- розширення застосування страхування відповідальності як інструменту управління ризиками. Для підприємств із нижчим рівнем ризику це створює передумови для зменшення частоти перевірок;
- уніфікацію процедур державного нагляду (контролю) та запровадження чітких правил оскарження рішень контролюючих органів, у тому числі із залученням громадськості до розгляду таких скарг;
- посилення превентивної та освітньої функції держави, до прикладу, через проведення роз’яснювальних і навчальних заходів для бізнесу щодо управління ризиками та запобігання порушенням;
- врегулювання можливості відновлення діяльності підприємств після її зупинення, а також визначення механізмів реагування у випадках перешкоджання здійсненню державного контролю;
- скасування права інспекторів самостійно зупиняти роботу бізнесу — лише за рішенням суду;
- скорочення строків перевірок — з 15 до 10 днів;
- впровадження обов’язкової фіксації перевірок фото-, відео- та аудіозасобами;
- розширення повноважень Державної регуляторної служби для захисту бізнесу, наприклад, щодо погодження позапланових перевірок і розгляду скарг.
Очікуваний ефект
Запроваджені зміни дозволять:
- заощаджувати бізнесу понад 1,5 млрд грн щороку завдяки скороченню строків перевірок, можливості виправляти порушення без штрафів і зменшення витрат на судові процеси;
- зменшити кількість порушень та створити більш передбачувані умови для ведення бізнесу.
Ухвалення закону є частиною зобов’язань України в межах Ukraine Facility, зокрема індикатора 8.2 Плану України, та спрямоване на наближення національного законодавства до європейських підходів у сфері регуляторної політики.
Документ не передбачає розширення повноважень контролюючих органів чи збільшення кількості перевірок. Натомість він запроваджує інструменти, які дозволяють бізнесу мінімізувати їх кількість, передусім через добровільний аудит і страхування відповідальності. Це створює передумови для розвитку підприємництва, залучення інвестицій та економічного відновлення.
Довідково
Ukraine Facility — це програма Європейського Союзу загальним обсягом €50 млрд, спрямована на забезпечення макроекономічної стабільності, модернізацію, відбудову та прискорення європейської інтеграції України у 2024–2027 роках. Фінансування надається траншами після підтвердження виконання Україною узгоджених структурних індикаторів.
У 2025 році Україна отримала фінансування в межах Ukraine Facility на загальну суму €10,7 млрд, що стало можливим завдяки системному виконанню заходів, передбачених Планом України.