МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Н А К А З

14.04.2009                                                              №  334

Київ

Про рішення щодо скарги

товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля”

Відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 №  921 (зі змінами), наказу Міністерства економіки України від 30.01.2009 №  65 “Про затвердження Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю”,

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля” стосовно організації та здійснення державним підприємством “Теплоелектроцентраль-2 “Есхар” процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам’яного – категорія 10.10.1 (вугілля кам’яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002) згідно з оголошенням №  05918 в інформаційному бюлетені “Вісник державних закупівель” №  9(345)/03.2008, що додається.

2. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля” у  задоволенні скарги.

3. Державному підприємству “Теплоелектроцентраль-2 “Есхар” продовжити процедуру закупівлі відповідно до вимог законодавства з урахуванням затвердженого висновку.

4. Департаменту державних закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля”, державного підприємства “Теплоелектроцентраль-2 “Есхар” та філії Харківського обласного управління відкритого акціонерного товариства “Ощадбанк” протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття.

Міністр економіки України                                                          Б. М. Данилишин

ВИСНОВОК

щодо розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля” стосовно організації та здійснення державним підприємством “Теплоелектроцентраль-2 “Есхар” процедури закупівлі за державні кошти вугілля кам’яного – категорія 10.10.1 (вугілля кам’яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002)

За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля” (далі – Скаржник) стосовно організації та здійснення державним підприємством “Теплоелектроцентраль-2 “Есхар” (далі – Замовник) процедури закупівлі за державні кошти  вугілля кам’яного – категорія 10.10.1 (вугілля кам’яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002), на підставі наданих Скаржником і Замовником матеріалів, з урахуванням пояснень, наданих уповноваженими представниками Скаржника та учасників-переможців під час розгляду скарги,  установлено.

Згідно з інформацією, зазначеною у скарзі, Замовником 18.03.2009 було внесено зміни до тендерної документації на закупівлю вугілля кам’яного – категорія 10.10.1 (вугілля кам’яного першої категорії якості марки А сорту АШ, збагаченого відповідно до ДСТУ 4083-2002), затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника від 12.02.2009 №  96/09 (далі – тендерна документація), про що Скаржникові було надіслано повідомлення від 18.03.2009 №  19-01/1-03. При цьому, як стверджує Скаржник, зміни до тендерної документації Замовником було внесенопізніше ніж за три робочих дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій (23.03.2009), а тому Замовником порушено вимоги пункту 40 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 №  921 (зі змінами) (далі – Положення).

Відповідно до пояснень Замовника, протоколу  засідання тендерного комітету Замовника від 17.03.2009 №  96/09-1, повідомлення про внесення змін до тендерної документації від 17.03.2009 №  19-01/1-03, наданих до Мінекономіки листом від 27.03.2009 №  19-01/1-03, повідомлень про внесення змін до тендерної документації від 17.03.2009 №  19-01/1-03, представлених на розгляд скарги представниками учасників-переможців, Замовником було внесено зміни до тендерної документації не менше ніж за три робочі дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій (23.03.2009), а саме: 17.03.2009.

Таким чином, висновок Скаржника щодо порушення Замовником пункту 40 Положення не підтверджено.

Згідно з інформацією, зазначеною у скарзі, при внесенні змін до тендерної документації Замовник всупереч пункту 42 Положення не змінив строку подання тендерних пропозицій, а саме: не продовжив цей строк на сім робочих днів. При цьому Скаржником не доведено наявності підстав для продовження строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до підпункту 4.14 додатка 2 (Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним  та  іншим  вимогам Замовника) до тендерної документації (зі змінами) учасник процедури повинен надати документальне підтвердження того, що він є безпосереднім виробником товару.

Пунктом 2  Прикінцевих  положень  Закону  України  від 18.12.2008 №  694-VI “Про внесення змін до деяких законів України щодо мінімізації впливу фінансової кризи на розвиток вітчизняної промисловості” встановлено, що з метою захисту вітчизняної економіки від  наслідків світової фінансово-економічної  кризи  тимчасово,  до 01.01.2011, закупівля товарів, робіт і послуг за державні кошти здійснюється у вітчизняних виробників цих товарів, робіт і послуг (юридичних та фізичних осіб), крім товарів, які не виробляються в Україні.

Таким чином, висновок Скаржника щодо порушення Замовником пункту 8 Положення не підтверджено.

Отже, Скаржником не доведено наявності з боку Замовника порушень установленого порядку проведення процедури закупівлі, які вплинули на об'єктивність визначенняпереможця процедури закупівлі або призвели до дискримінації Скаржника. 

Відповідно до пунктів 89, 90 Положення, пункту 13 Порядку розгляду скарг, поданих учасниками до моменту укладення договору про закупівлю, затвердженого  наказом  Міністерства економіки України від 30.01.2009 № 65, та з урахуванням зазначеного скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “Схід-вугілля” не задоволено.

_________________________

Заступник директора

департаменту державних закупівель                                            С. С. Пересунько