|
|
11.02.2021
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Dідділом освіти у грудні 2020 року проведено процедуру закупівлі відкритих торгів за предметом - послуги з організації гарячого харчування та застосовано ДК 021:2015-55520000-1-Кейтерингові послуги за КЕКВ 2230, оскільки даний клас включає в себе послуги з організації шкільного харчування, що найбільш є прийнятним для послуг, які надаються підприємцем та включають в себе приготування гарячих обідів саме в орендованих ним шкільних їдальнях з шкільним посудом та обладнанням для харчоблоків. У зв’язку з неоднозначним трактуванням змін до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 року №333 виникає питання чи є правомірним визначення КЕКВ 2230 при проведеній процедурі відкритих торгів за предметом – послуги з організації гарячого харчування із застосуванням ДК 021:2015-55520000-1-Кейтерингові послуги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Водночас зазначаємо, що питання стосовно застосування економічної класифікації видатків бюджету не є предметом регулювання Закону України "Про публічні закупівлі".
Питання економічної класифікації видатків бюджету регулюється наказом Мінфіну України "Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету" від 12.03.2012 № 333 (далі – наказ № 333).
Так, згідно з пунктами 1.1 і 1.2 пункту 1 “Загальні положення” Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом № 333, економічна класифікація видатків бюджету призначена для чіткого розмежування видатків бюджетних установ та одержувачів бюджетних коштів за економічними характеристиками операцій, які здійснюються відповідно до функцій держави та місцевого самоврядування.
Економічна класифікація видатків бюджету забезпечує єдиний підхід до всіх учасників бюджетного процесу з точки зору виконання бюджету. Видатки на проведення публічних закупівель здійснюються за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету залежно від економічної суті платежу.
При цьому згідно з пунктом 5 наказу № 333 Державна казначейська служба України уповноважена надавати роз'яснення з питань застосування економічної класифікації видатків бюджету та класифікації кредитування бюджету.
|
|
|
10.02.2021
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
У с.17 (п.3 ч.1) Закону України "Про публічні закупівлі" зазначено: 1. Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
3) службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією."
Якщо при перевірці інформації по даному підпункту у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, міститься інформація, що особа, яка уповноважена учасником представляти його інтереси була засуджена у 2016 році за корупційне правопорушення, проте рішення суду було виконано, штраф сплачено. Чи повинен у такому разі замовник відхиляти такого учасника за невідповідність згідно п.3 ч.1 ст.17 Закону України "Про публічні закупівлі"?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті № 191/2021 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=31ea7d58-fbd1-4cee-9fdd-df4de1bcf941&lang=uk-UA
|
|
|
02.02.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до реєстру морських портів України АТ "Державна продовольчо - зернова корпорація" Одеський зерновий термінал включено до переліку терміналів у межах морського порту Одеса. Отже, АТ "ДПЗКУ" не є портом в розумінні ЗУ "Про морські порти в України", а лише провадить діяльність в межах акваторії та на території Морського порту Одеса.
АТ "Державна продовольчо - зернова корпорація" здійснює свою діяльність на комерційній основі, а отже не підпадає під визначення Замовника в розумінні пункту 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про поблічні закупівлі".
Водночас відповідно до пункту 4 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак:
органам державної влади, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування або іншим замовникам належить частка у статутному капіталі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання в розмірі більше ніж 50 відсотків або такі органи чи інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі юридичної особи та/або суб’єкта господарювання чи правом призначати більше половини складу виконавчого органу або наглядової ради юридичної особи та/або суб’єкта господарювання;
наявність спеціальних або ексклюзивних прав - прав, наданих у межах повноважень органом державної влади або органом місцевого самоврядування на підставі будь-якого нормативно-правового акта та/або акта індивідуальної дії, що обмежують провадження діяльності у сферах, визначених цим Законом, однією чи кількома особами, що істотно впливає на здатність інших осіб провадити діяльність у зазначених сферах. Не вважаються спеціальними або ексклюзивними права, що надані за результатами конкурсів (тендерів, процедур закупівель), інформація про проведення яких разом з критеріями відбору попередньо оприлюднювалася та була наявна у публічному доступі, можливість участі у таких конкурсах (тендерах, процедурах закупівель) не була обмежена та якщо надання таких прав здійснювалося на основі об’єктивних критеріїв.
Для цілей пункту 4 частини першої цієї статті діяльність в окремих сферах господарювання - діяльність, що здійснюється в одній або декількох із таких сфер: надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден.
Враховуючи вищевикладене, чи є АТ "ДПЗКУ" Замовником в розумінні статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме надання послуг портів?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне за змістом питання міститься у запиті № 157/2021 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6f007398-510a-4ca1-920d-bebef09b1345&lang=uk-UA
|
|
|
02.02.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать зокрема, юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання, визначених частиною другою цієї статті, та відповідають хоча б одній з таких ознак, а саме надання послуг автостанцій, портів, аеропортів, послуг з аеронавігаційного обслуговування польотів повітряних суден.
Акціонерне Товариство "Державна продовольчо - зернова корпорація" здійснює свою діяльність на комерційній основі та відповідно до ЗУ "Про порські порти України" є портовим оператором (стивідорна компанія).
Враховуючи вищевикладене, чи є АТ "Державна продовольчо - зернова корпорація" Заомвником в розумінні пункту 7 частини 2 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме надання послуг портів?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне за змістом питання міститься у запиті № 157/2021 за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=6f007398-510a-4ca1-920d-bebef09b1345&lang=uk-UA
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення приналежності юридичних осіб та/або суб’єктів господарювання до замовників у розумінні Закону в конкретних випадках.
|
|
|
27.01.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Між Господарським судом Чернівецької області та АТ "Чернівцігаз" у 2016 році укладено договір розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання до Типового договору розподілу природного газу (затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2498). Згідно з постановою НКРЕКП цей договір укладений на невизначений строк. Визначення суми договору Типовим договором не передбачено. Для реєстрації в органах ДКСУ юридичних зобов'язань на відповідний бюджетний період щороку укладалися додаткові угоди, в яких зазначалися суми на відповідний рік. Прошу надати роз'яснення стосовно наступних питань:
1. Чи беруться до уваги суми укладених додаткових угод минулих років (2017, 2018,2019,2020) до основного договору при виборі виду процедури закупівлі на 2021 рік?
2. Чи може бути укладена додаткова угода на 2021 рік до договору від 2016 року, якщо потреба у послугах на 2021 рік становить до 50 тис. грн.?
3. Чи правомірно вимагати у АТ "Чернівцігаз" укладати договори щорічно на вимогу органів ДКСУ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті № 2657/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=a595067b-4cde-43e0-8b6b-7048a15086b1&lang=uk-UA
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06 розміщено лист від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 "Щодо планування закупівель".
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
|