|
24.01.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Міністерство економічного розвитку і торгівлі України
61045, м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2
Соболєва Володимира Михайловича,
який мешкає: 61154, м. Харків, пр. Л.Свободи, 60, кв. 154,
тел. 050-323-42-57,
електронна адреса: [email protected]
ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ
При укладанні договорів між районними управліннями освіти у містах України та приватними охоронними структурами щодо надання охоронних послуг предметом договору зазначається «надання послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти)».
Відповідно до розділу 1 Єдиного закупівельного словника (ЄЗС) (ДК 021:2015), затвердженого наказом Мінекономрозвитку України від 23.12.2015 р. № 1749, цей словник призначений як замовникам державних закупівель для описування в повідомленнях про запрошення до участі в торгах (тендерах) предмета державних закупівель, так і надавачам послуг для пошуку тендерних пропозицій.
Основний словник (розділ 3 ЄЗС) установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель. Додатковий словник (розділ 4 ЄЗС) установлює коди та описи призначеності чи додаткових характеристик продукції та послуг, що уточнюють предмет закупівлі.
Згідно з розділом 3 ЄЗС, коду 79710000-4 відповідає назва «Охоронні послуги», а у розділі 4 ЄЗС конкретизація (уточнення) предмету закупівлі за цим кодом відсутня.
В той же час, ст. 5 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено вичерпний перелік охоронних послуг, які можуть надавати ліцензовані суб’єкти охоронних послуг:
1) охорона майна громадян;
2) охорона майна юридичних осіб;
3) охорона фізичних осіб.
Як вбачається з вищезазначеної статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність», надання «послуг з фізичної охорони» як таких, у тому числі «послуг з фізичної охорони закладів загальної середньої освіти», не передбачено законом.
Враховуючи вищезазначене та керуючись Законами України «Про звернення громадян», «Про інформацію» та «Про доступ до публічної інформації», прошу Вас надати наступну суспільно-важливу інформацію (консультацію):
1. Чи відповідає вимогам законодавства про державні (публічні) закупівлі уточнення предмету державних закупівель у договорі про надання охоронних послуг шляхом використання формулювань, що відсутні у розділі 4 ЄЗС, який регламентує таке уточнення, і при цьому відсутні у вичерпному переліку охоронних послуг, який міститься у Законі України «Про охоронну діяльність»?
З повагою,
запитувач -
Соболєв Володимир Михайлович
24.01.2019 р.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання визначення замовником предмета закупівлі розглянуто в листі від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмета закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
04.01.2019
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
ДП «НЕК «Укренерго» під час визначення предмета закупівлі керується нормативними, розпорядчими та галузевими документами Міненерговугілля України, зокрема, такими як «Норми часу на ремонт і технічне обслуговування електричних мереж. Капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій напругою 35 кВ і вище» «Стаціонарні свинцево-кислотні акумуляторні батареї. Типова інструкція з експлуатації» (СОУ-31,4-21677681-21:2010), згідно яких капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій віднесено до робіт з капітального ремонту.
Капітальний ремонт – комплекс заходів і робіт, які виконуються з метою відновлення справного стану або працездатності об’єкта .
Слід зазначити, що роботи з капітального ремонту обладнання електричних підстанцій виконуються, згідно зі ст. 837 ЦК, за договором підряду, за яким одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Оплата за виконані роботи здійснюється після підписання сторонами актів виконаних робіт ф.КБ-2в та довідки ф.КБ-3.
Відповідно до п.22, частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, …».
З урахуванням викладеного, просимо Вас надати рекомендації стосовно визначення предмету закупівлі, зокрема, капітальний ремонт обладнання електричних підстанцій відносяться до послуг з ремонту та технічного обслуговування або до робіт з капітального ремонту, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
22.12.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Одним з основних видів діяльності ДП «НЕК «Укренерго» є забезпечення надійної, безперебійної та якісної роботи електричних мереж 220-750 кВ та Об’єднаної електроенергетичної системи України вцілому, що досягається шляхом проведення комплексу заходів по капітальному ремонту та технічному обслуговуванню. Витрати на зазначені вище заходи входять у тариф ДП «НЕК «Укренерго» та затверджуються щорічно НКРЕКП. Структура тарифу передбачає цільове використання даних коштів, а у випадку її порушення НКРЕКП має право вилучити нецільово використану суму коштів з тарифу компанії. Згідно затвердженої структури тарифу для ДП «НЕК «Укренерго» розчистка траси ПЛ відноситься до капітального ремонту.
ДП «НЕК «Укренерго» у своїй діяльності керується нормативними, розпорядчими та галузевими документами Міненерговугілля України, зокрема такими як «Правила організації технічного обслуговування та ремонту обладнання, будівель і споруд електропідстанцій та мереж» (ГКД 34.20.661-2003) та «Інструкція з експлуатації. Повітряні лінії електропередавання напругою 35кВ і вище» (СОУ-Н ЕЕ 20.502:2007).
У відповідності до п.10.3.2.3 ГКД 34.20.661-2003, при капітальному ремонті ПЛ проводяться наступні види робіт: « на трасі ПЛ виконується розчищення трас, підтримання проектних розмірів ширини просіки, вирубування поза просікою дерев, які загрожують падінням на проводи ПЛ, …».
У відповідності до п.8.1.4 СОУ-Н ЕЕ 20.502:2007, при капітальному ремонті ПЛ проводяться наступні види робіт: « 1) розчищення траси відповідно до вимог Правил охорони електричних мереж (очищення просік від кущів, порубкових залишків, гілок, сучків, чагарників, повалених дерев, знищення очерету та бур’янів, які можуть спричинити вимкнення ПЛ у разі низової пожежі…)»
Відповідно до «Порядку визначення предмету закупівлі», затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454, предмет закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі - Закон) за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до п.22, частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» «роботи - проектування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об'єктів і споруд виробничого і невиробничого призначення, …».
Враховуючи вищенаведене та керуючись галузевими нормативними документами, розчистка трас ПЛ-750 кВ в зоні обслуговування Львівського РЕЦ Інв. № 030111 підпадає під визначення предмета закупівлі «роботи», в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». В той же час, в Єдиному закупівельному словнику (ЄЗС), який установлює коди та назви продукції та послуг, відсутній Код CPV «розчистка трас ПЛ», натомість є схожий, наприклад, 77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож, проте, згідно ЄЗС даний предмет закупівлі є послугою.
З урахуванням викладеного, просимо Вас надати рекомендації стосовно визначення предмету закупівлі ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 Розчистка траси ПЛ-750 кВ в зоні обслуговування Львівського РЕЦ Інв. № 030111, як робіт, враховуючи наявні галузеві нормативні документи та фінансування в межах структури тарифу, як робіт з капітального ремонту ПЛ.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на аналогічне за змістом питання надано відповідь у запиті 715//2018, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=54b474b4-5a27-40e4-a9f0-6598a6547c0c&lang=uk-UA
|
|
19.12.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Діючими державними будівельними нормами передбачено обов’язковий супровід будівництва об’єкта архітектури авторським та технічним наглядами, вартість яких включена до загальної вартості будівництва та які не можуть здійснюватися однією організацією, тобто є окремими закупівлями.
Державним класифікатором «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015» передбачені наступні коди:
- 71247000-1 «Нагляд за будівельними роботами», який включено до коду 71200000-0 «Архітектурні та супутні послуги» та, на думку департаменту, може відноситися до авторського нагляду;
- 715200009 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт», який включено до коду 71500000-3 «Послуги, пов’язані з будівництвом» та, на думку департаменту, може відноситися до технічного нагляду.
Департамент вивчив консультації МЕРТУ з питання застосування кодів за ДК щодо закупівель авторського та технічного нагляду та лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт", розміщений на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc. На жаль, вказані консультації та лист МЕРТУ не містять інформації з порушених питань.
З огляду на зазначене прошу надати роз’яснення - який код ДК має застосувати замовник при закупівлі послуг авторського та технічного нагляду під час будівництва об'єктів архітектури?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, який містить вичерпну відповідь на питання, порушене у запиті у відповідному блоці "Щодо віднесення супровідних послуг до робіт".
|
|
17.12.2018
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
Як визначити код предмету закупівлі "РЕАКТИВНОЇ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ" за національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06 “Щодо порядку визначення предмету закупівлі”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb, від 13.12.2018 № 3304-04/54502-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з розподілу електричної енергії ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb, від 10.09.2018 № 3304-04/39642-06 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=2&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, від 09.11.2017 № 3304-06/40489-07 "Щодо закупівель електричної енергії та послуг з постачання електричної енергії ", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=4&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|