|
|
25.02.2020
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
КП ВКГ «Ічень (ЄДРПОУ 33380497) просить Вас надати роз’яснення
до Закону Країни про публічні закупівлі, по наступним питанням:
1) Чи може наше підприємство купувати товари, роботи ,послуги ,за умови предмета закупівлі товару(послуг) до 1 мільйона гривень, а роботи до 5 мільйонів гривень без застосування проведення процедури закупівлі передбачених Закону України про публічні закупівлі.
2) Чи потрібно планові закупівлі на підставі наявних потреб товарів до 1 міліонна гривень включати до річного плану закупівлі та оприлюднювати в електронній системі закупівель.
Просимо надати висновок за законодавством, яке діє на цей час, або у відповідності до ЗаконуУкраїни " Про публічні закупівлі", в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 45, ст.289)
Підприємство надаєм наступну інформацію для опрацювання даного питання.
- Організаційно-правова форма за КОАТУУ 150 Комунальне підприємство
- Основний вид діяльності: Централізоване водопостачання та централізоване водовідведення
- Госпрозрахункове підприємство. Платники- ПДВ. Загальне оподаткувати платники податку на прибуток.
- Власні обігові кошти підприємства отримані від основної діяльності та від іншої діяльності ,часткове фінансування з міської ради по загальному та спеціальному фонду.
- Копія статут підприємства надається.
- Підприємство є у зведеному переліку суб’єктів природніх монополій станом на 31.12.2019
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання” та від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07
http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
|
|
|
12.02.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Запитання
Львівське комунальне підприємство «Міський центр інформаційних технологій» є оператором фіксованого телефонного зв’язку загального користування. Згідно пункту 2 та 5 частини 4 статті 2 закону «Про публічні закупівлі» ми не вносили в річний план між операторські розрахунки за передачу трафіка, послуг взаємо підключення та ін.
У зв’язку з внесенням змін в закону «Про публічні закупівлі» які набирають чинності з 20.04.2020р. «забезпечення функціонування та експлуатація телекомунікаційних мереж фіксованого зв’язку загального користування або надання загальнодоступних телекомунікаційних послуг» абз. 9 пункту4 ч.1 ст.1 закону «Про публічні закупівлі» не відноситься до діяльності в окремих сферах господарювання і не підпадає під пункт 5 ч. 6 статті 3 нової редакції закону, також в новій редакції відсутній абз. 5 ч. 5 статті 2 закону «Про публічні закупівлі».
Як нам діяти з включенням в річний план та закупівлями послуг міжоператорських розрахунків за передачу трафіка, послуг взаємо підключення та ін. які підпадають під дію закону «Про Телекомунікації», «ПРАВИЛ здійснення діяльності у сфері телекомунікацій» затверджених рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації 19 листопада 2019 року № 541.
У зв’язку з тим, що відповідь необхідна для правильної організації діяльності Львівського комунального підприємства «Міський центр інформаційних технологій», відповідь прошу надати у найкоротший термін.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що аналогічна відповідь міститься у запиті 150/2020 за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=5a554a66-443a-4995-b9a9-77ab1caa1685&lang=uk-UA
|
|
|
11.02.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня. В мене таке запитання, якщо комунальне підприємство, в статутному капіталі якого коммунальна доля акцій (долей, паев) перевищує 50%, але здійснює свою діяльність на комерційній основі, всі закупівлі для ведення господарської діяльності проводить ВИКЛЮЧНО за заработані (обігові) кошти, бюджетні кошти не використовує, відноситься таке підприємство до "замовників" в розрізі "Закону про публічні закупівлі"?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас питання стосовно визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономрозвитку від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками” та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=13747-07
Таким чином, юридичні особи та/або суб’єкти господарювання самостійно визначають приналежність до замовників в розумінні Закону.
|
|
|
07.02.2020
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня, колеги,
Прошу допомогли розібратися у такій ситуації.
Як відомо у квітні цього року вступають в дію зміни до Закону «Про публічні закупівлі». З-поміж іншого, у статті 2 означеного Закону визначено діяльність в окремих сферах господарювання, яка має відмінності від аналогічного переліку «окремих сфер» у діючій редакції Закону.
Такі зміни призводять до того, що деякі суб’єкти господарювання перестануть підпадати під визначення «Замовник», а інші, навпаки почнуть здійснювати закупівлі відповідно до Закону.
Виходячи з вище наведеного, виникає запитання щодо порядку завершення процедури закупівлі, яка розпочата до введення в дію змін до Закону.
Тобто, які дії суб’єкта господарювання, який є замовником у розумінні чинної редакції Закону, але перестане бути замовником у розумінні змін до Закону, у разі оголошення ним у березні (умовно) відкритих торгів, проте укласти договір він зможе не раніше травня (умовно)? Продовжити проведення відкритих торгів чи відмінити процедуру та здійснити закупівлю відповідно до внутрішніх порядків?
І навпаки: які дії суб’єкта господарювання, який НЕ є замовником у розумінні чинної редакції Закону, але СТАНЕ замовником у розумінні змін до Закону, у разі оголошення ним у березні (умовно) допорогової закупівлі, проте укласти договір він зможе не раніше травня (умовно)? Продовжити проведення допорогову закупівлю чи відмінити її та оголосити відкриті торги відповідно до Закону?
Аналогічна ситуація із «допороговими» та «спрощеними» закупівлями. Чи потрібно буде відміняти «допорогову» закупівлю, якщо замовник не встигне укласти договір за результатами аукціону до введення в дію змін до Закону?
Завчасно вдячна за допомогу!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55553-06%20
|
|
|
04.02.2020
|
Запитання
Тема:
Допорогові закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
ДЕРЖАВНИЙ КОНЦЕРН "УКРОБОРОНПРОМ", проводить конкурсний відбір потенційних постачальників природного газу через систему Прозорро № UA-2020-01-31-000596-b, на суму 246 667 635,54 грн. та було обрану процедуру "Допорогові закупівлі".
У Конкурсній документації вказується: " Конкурс проводиться в інтересах окремих підприємств Концерну, закупівлі яких не підпадають під дію Закону України «Про публічні закупівлі». Кожне окреме підприємство Концерну укладатиме договір з переможцем конкурсу, який визначається за результатами аукціону. Концерн не несе відповідальності за укладення і виконання договорів з переможцем конкурсу. Аукціон проводиться відповідно до вимог наказу ДП «Прозорро» від 19.03.2019 №10, як допорогова закупівля, з метою максимальної економії та ефективності коштів підприємств Концерну."
Згідно вимог діючого законодавства, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, то застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» (ч. 1 ст. 2 вказаного Закону).
Вказана закупівля не підпадає під виключення, передбачені в ч. 3 ст. 2 Закону України «Про
публічні закупівлі».
Також на вказану закупівлю не розповсюджуються положення Закону України Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони.
Не регулює вказану закупівлю й положення наказу ДП «Прозорро» №10 від 19.03.2019 року Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель…»
Відповідно до п. 2. ст. 7 ЗУ "Про державне оборонне замовлення"
"Державні замовники здійснюють відбір виконавців з постачання (закупівлі) продукції, робіт і послуг:
якщо їх закупівля за оборонним замовленням становить державну таємницю, - у порядку, передбаченому цим Законом;
в інших випадках - у порядку, визначеному законами України "Про публічні закупівлі" та "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Вищезгадана закупівля не становить державну таємницю, та повинна проводитися у відповідності до ЗУ "Про публічні закупівлі".
Окремо зазначаємо, що ДК "УКРОБОРОНПРОМ" вже провів аукціон № UA-2019-12-19-001831-a, на суму 292 214 491,00 грн., обравши процедуру "Допорогові закупівлі".
Зважаючи на вищенаведене, відповідно до статей 3-5,13,14,19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статей 5, 6 Закону України «Про інформацію», просимо надати наступну публічну інформацію:
1. Чи є ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовником" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
2. Чи має право ДК " УКРОБОРОНПРОМ" проводити закупівлі в інтересах учасників концерну?
3. Чи підпадають під дію ЗУ "Про публічні закупівлі", закупівлі, які проводить ДК " УКРОБОРОНПРОМ" та учасники ДК " УКРОБОРОНПРОМ"?
4. Чи є учасники концерну ДК " УКРОБОРОНПРОМ" "Замовниками" у розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"(наприклад: ПАТ "НВО" "Київський завод автоматики"(код ЄДРПОУ: 14309356); Державне підприємство "Харківський завод спеціальних машин"(код ЄДРПОУ: 7904041), ДП "Електричні системи" (код ЄДРПОУ: 40210018))?
5. Чи повинно ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватися вимогами ЗУ про публічні закупівлі при здійсненні закупівель на через систему Прозорро?
6. Чи вправі ДК " УКРОБОРОНПРОМ" керуватись нормами наказу 10 та 11 ДП "Прозорро" при здійсненні закупівель через систему Прозорро на суму, зо перебільшує 200 тисяч гривень для товарів?
Відповідь просимо надати у строки передбаченні чинним законодавством.
Відповідь просимо надіслати на електронну адресу: [email protected] та на поштову адресу: 04210, м. Київ, Оболонська набережна, буд. 7, корпус 1. Про готовність відповіді просимо повідомити за тел. 0674873467.
директор _____________ В.В. Ільченко
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Щодо питань 1 - 5
Питання визначення поняття замовників у розумінні Закону розглянуто в листах Мінекономіки від 29.04.2016 № 3302-06/12875-06 “Щодо здійснення закупівель замовниками”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=12875-06 та від 12.05.2016 № 3302-06/13747-07 “Щодо здійснення закупівель замовниками, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-06%2F13747-07
Щодо питання 6
Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (далі – Порядок функціонування системи) затверджено порядок, який визначає вимоги до функціонування системи, процедуру проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від системи, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків.
Поряд з цим відповідно до пункту 13 Порядку функціонування системи умови використання електронної системи закупівель для здійснення закупівлі, вартість якої є меншою за вартість, визначену в частині першій статті 2 Закону, з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт визначаються адміністратором.
У свою чергу, наказом державного підприємства “ПРОЗОРРО” від 19.03.2019 № 10 затверджено Інструкцію про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону (далі − Інструкція).
При цьому відповідно до абзацу третього пункту 3 Інструкції замовником закупівлі в розумінні Інструкції є замовники, визначені в пункті 9 частини першої статті 1 Закону, а також державні, комунальні, казенні підприємства, їхні дочірні підприємства, господарські товариства чи об'єднання, в яких державна чи комунальна частка у статутному капіталі складає 50 і більше відсотків.
Ураховуючи зазначене, та беручи до уваги пункт 6 Інструкції, суб’єкти, визначені в абзаці третьому пункту 3 Інструкції можуть використовувати електронну систему закупівель з метою здійснення відбору постачальника товару (товарів), надавача послуг (послуги) та виконавця робіт.
Разом з тим зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
|