Консультації з питань публічних закупівель | Міністерство економіки України

Департамент капітального будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (надалі – замовник) просить Вас надати роз’яснення з наступного питання. Частиною четвертою статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) встановлені категорії замовників, що використовуються у Законі. При публікації процедур закупівель, категорія замовника згідно з положеннями Закону повинна міститися у річному плані, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оголошенні про проведення закупівлі для укладення рамкової угоди, оголошенні з відомостями про укладену рамкову угоду, звіті про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи, оголошенні про проведення відкритих торгів, повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, оголошенні про проведення конкурентного діалогу, оголошенні про проведення торгів з обмеженою участю, протоколі кваліфікаційного відбору, повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю, звіті про виконання договору про закупівлю. З порушеного питання Мінекономіки надано роз’яснення від 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 щодо визначення замовників, у якому зазначено що категоризація замовників, є нововведенням Закону, які запроваджено для чіткого та однозначного віднесення цих суб’єктів під дію Закону, а також для зручності користувачів електронної системи закупівель. При реєстрації замовником юридичних зобов’язань в органі Державної казначейської служби, а саме договорів укладених за результатами процедур закупівель які було проведено після внесення змін до Закону (введення у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ), між замовником та казначейською службою виникло протиріччя з питання застосування законодавства. Орган Державної казначейської служби, посилаючись на інформацію яка викладена у звіті про результати проведення закупівлі, вважаючи її істотною умовою, яка обов’язково повинна бути внесена до договору, вимагає від замовника внесення в преамбулу договорів - категорії замовника, та відмовляється реєструвати укладені договори без внесення зазначеної інформації. Згідно з статтею 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами пункту 12 частини 1 статті 9 Закону, просимо Вас надати роз’яснення, з порушеного питання.

Відповідь

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019) (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.

При цьому визначення “замовники” та “учасник процедури закупівлі” наведені у пунктах 11 і 37 частини першої статті 1 Закону.

Частиною першою статті 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Водночас частинами другою та третьою статті 180 Господарського кодексу України передбачено, що господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

З урахуванням зазначеного, договір про закупівлю укладається між замовником і учасником, які є його сторонами і погоджують його умови.

Водночас перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів визначений частиною другою статті 7 Закону, та є вичерпним.

Тому, з питань правомірності вимог відповідної казначейської служби слід звертатися до Державної казначейської служби України.

19.06.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

4472 / 4360

Форма власності підприємства - комунальне, яке належить органу місцевого самоврядування. Таким чином підпадає під ознаки ст.2 п.1.4 ЗУ "Про публічні закупівлі". Підприємтво одночасно здійснює кілька видів господарської діяльності, незалежних одна від одної. Один з видів діяльності підпадає під діяльність в окремій сфері господарювання (ст. 2 п. 2.9). Чи необхідно дотримуватись підприємству процедур закупівлі при здійсненні інших видів господарської діяльності, які не підпадають під визначені в ст. 2 п.2 ЗУ "Про публічні закіпувлі?"

Відповідь

12.06.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

4416 / 4401

Комунальне підприємство міської ради.У статутному капіталі юридичної особи державна частка акцій більше 50 відсотків.Підприємство здійснюється свою діяльність на комерційній основі, отримує прибуток. Чи відноситься таке підприємство до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно Закону "Про публічні закупівлі"?

Відповідь

11.06.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

4759 / 4666

Добрий день, підскажіть будь ласка чи є наше комунальне підприємство замовником в окремих сферах господарювання. КП "Комунсервіс" Гуляйпільської міської ради відповідно до свого Статуту є комунальним унітарним комерційним підприємством, що підпорядковане, підзвітне, підконтрольне Гуляйпільській міській раді.Предметами діяльності є: видобування, очищення та розподілення води (питна), збирання та оброблення стічних вод, утримання водопровідної та каналізаційної мережі, утримання звалищ.

Відповідь

03.06.2020

Запитання Тема: Інше

Розширений перегляд

4151 / 3937

Є підприємство Замовником за умовами Закону чи ні?

Відповідь