|
|
20.02.2020
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Розроблена проектно-кошторисна документація на ремонтні роботи на 1498 тис. грн.в 2018 році.В 2019 р. укладено договір з підрядником на суму 700 тис. грн. Роботи на зазначену суму виконані. В 2020 році планується укласти договір підряду з іншим виконавцем робіт на залишок робіт. Прте підрядник не погоджується на кошторисну зарплату та ціни на матеріали та вимагає перерахунку ПКД. При перерахунку проектно-кошторисна документації вартість робіт перевищить 1500 тис. грн. Чинеобхідно проводити конкурсні торги?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання здійснення закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити на момент здійснення первинної закупівлі, та питання виникнення потреби у додатковій закупівлі робіт розглянуто в листах від 14.09.2016 № 3302-06/29640-06 “Щодо планування закупівель” та в від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 “Щодо закупівлі робіт”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідно за посиланнями http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=29640-06 та http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=38216-06
|
|
|
31.01.2020
|
Запитання
Тема:
Виконання договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Стаття 36 Закону України про публічні закупівлі визначає, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі та визначає випадки, за яких такі зміни можливі. Системний аналіз нормативних актів дозволяє зробити висновок, що збільшити вартість за одиницю товару в договорі підряду, укладеному в результаті процедури відкритих торгів, якщо внаслідок цього збільшується динамічна договірна ціна самого договору, майже неможливо, оскільки законодавчі підстави такого збільшення невичерпні та не включають ряд типових ситуацій. Так, наприклад, замовник при формуванні технічного завдання вказує технічні характеристики певних матеріалів та/або обладнання, необхідних для виконання робіт, не зазначаючи його марку та виробника. Такі матеріали/обладнання з аналогічними технічними характеристиками виробляються різними компаніями: як вітчизняними, так і іноземними. При цьому ціни таких виробників на аналогічні матеріали/обладнання з однаковими технічними характеристиками суттєво відрізняються: подекуди певні виробники втричі дорожчі. Розраховуючи тендерну пропозицію та намагаючись при цьому запропонувати роботи по конкурентній ціні, не маючи проекту та, відповідно, чіткої інформації щодо марки та виробника таких матеріалів/обладнання, учасник пропонує дешевший сегмент, який, при цьому, відповідає технічним вимогам замовника. Після отримання проекту для виконання робіт переможець постає перед проблемою: вказані в проекті матеріали/обладнання певного виробника втричі дорожчі, а отже, їх постачання підчас виконання робіт за цінами, визначеними в договірній ціні, приведе до суттєвих збитків для підрядника; збільшити договірну ціну, щоб компенсувати витрати – немає законних підстав, навіть при динамічній договірній ціні; поставити матеріали/обладнання дешевшого сегменту неможливо – невідповідність проекту є серйозним порушенням будівельних норм. Як наслідок, підрядник змушений або працювати собі в мінус, або ініціювати внесення змін в проектно-кошторисну документацію, на що замовник не хоче погоджуватись, оскільки в іншому випадку нестиме додаткові непередбачені ним витрати на зміну проекту. Просимо роз’яснити, в який спосіб повинен діяти підрядник за таких обставин.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Разом з тим ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Разом з тим, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз'яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Поряд з цим замовник має право зокрема за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації.
Водночас тендерна пропозиція подається учасником відповідно до вимог тендерної документації.
Поряд з цим на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=34307, розміщено лист від 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 “Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю”.
Ураховуючи викладене, під час підготовки тендерної пропозиції учаснику за потреби слід звертатись до замовника щодо надання роз"яснень та/або внесення відповідних змін до тендерної документації для можливості формування тендерної пропозиції.
При цьому учасник має право на оскарження. Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
|
|
|
05.12.2019
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
З метою запобігання порушень у сфері державних закупівель просимо надати роз’яснення щодо закупівлі робіт з будівництва та реконструкції.
Сільська рада планує здійснити роботи по об’єкту «Реконструкція мультифункціонального майданчика для занять ігровими видами спорту, пров. Шкільний, с. Семенівка, Мелітопольського району». Згідно отриманого експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації загальна кошторисна вартість будівництва складає 1571,105 тис. грн., у тому числі будівельні роботи – 1354,601 тис. грн., обладнання, меблі, інвентар – 67,671 тис. грн., інші витрати – 148,833 тис. гривень.
Відповідно до зазначеного сільської радою було укладено договір на виконання проектно-кошторисної документації (з проведенням експертизи проекту) на суму 35,2 тис. гривень.
Вартість робіт на здійснення технічного нагляду складає 31,49 тис. гривень, вартість здійснення авторського нагляду складає 3,24 тис. гривень.
Вартість підрядного контракту на виконання робіт з реконструкції складає 1 499 674,62 гривень.
На усі види витрат укладаються окремі договори, суми по яких не перевищують вартісні межі, визначені у частині 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме суму 1500,0 тис. гривень.
Просимо надати роз’яснення, чи повинна сільська рада оголошувати відкриті торги на закупівлю робіт з реконструкції об’єкту на суму 1 499 674,62 гривень, або можливо здійснити закупівлю без застосування електронної системи, шляхом розміщення звіту про укладений договір.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на дане питання міститься у листі від 25.11.2016 № 3302-01/38216-06 "Щодо закупівлі робіт" за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3302-01%2F38216-06.
Крім того, пропонуємо ознайомитись з відповіддю на подібне питання у запиті № 534/2019, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d0b2d15b-cc4d-41da-b631-bd7eb1f96047&lang=uk-UA
|
|
|
04.12.2019
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Тендерний договір про закупівлю робіт укладено у жовтні 2019 року.Дані проектно-кошторисної документації замовника складені на нормативах ціноутворення 2016 року. У 2019 році змінився розрахунок кошторисної вартості заробітної плати.Чи правомірним буде укладання додаткової угоди, в якій буде передбачено, згідно ч.4 п.7) ст.36 Закону, порядок та підстави зміни ціни, якщо в основному договорі не було порядку зміни ціни.Та чи є істотними умовами договору зміна кошторисної вартості заробітної плати, без збільшення загальної вартості договору.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання міститься на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=cc2437a9-f945-46d1-847b-213b654c213e&lang=uk-UA у запиті 490/2019.
|
|
|
18.11.2019
|
Запитання
Тема:
Планування закупівель
|
Розширений перегляд
|
|
|
Як згідно з новою редакцією Закону здійснювати закупівлю робіт щодо "Виготовлення проектно-кошторисної документації" якщо до проведення даних робіт невідома вартість предмета закупівлі? Зазвичай вартість становить від 5 до 10% вартості об'єкта робіт, яка звичайно є відомою після виконання робіт проектування. Також така вартість може бути відкорегована при отримані Експертного висновку.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553, розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 “Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону”, який містить інформацію щодо можливості проведення замовниками попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку.
|