05.02.2019
Запитання Тема: Відкриті торги
Останній день оскаржень припав на 01.02.2019. Першим днем заключення договору 02.02.2019 - це субота, вихідний день. Підписали договір 04.02.2019 та(враховуючи, що двох постачальників в одному місяці не повинно бути) вказали, що зобов'язання сторін по даному договорі починаються з 2 лютого 2019. Оприлюднили на майданчику. Тепер казна відмовляється реєструвати, потребує додаткового договору зі зміною дати початку відносин на 04.02. Але тоді у нас 3 дні (які були вихідними) немає постачальника для розрахунку... Як бути? На що опиратися при внесенні змін...
20.03.2018
Запитання Тема: Відкриті торги
Департамент комунального господарства та благоустрою скориставшись функцією електронної консультації з питань закупівель на сайті http://www.me.gov.ua/InfoRez/List?lang=uk-UA&id=7758c77b-e410-44ea-a07d-37f1799e11e5&tag=ZapitiKoristuvachiv надіслав запит. Дякуємо Вам за відповідь на запит №211/2018, але дана відповідь ніяк не стосується нашого питання. Тому повторно надсилаємо запит і просимо надати роз’яснення на слідуючі питання.
Вінницькою міською радою створено підзвітний і підконтрольний виконавчий орган - департамент комунального господарства та благоустрою. Департамент виступає замовником робіт з благоустрою міста Вінниці та головним розпорядником коштів.
Підвідомчі Департаменту комунальні підприємства: МКУП «Міськсвітло, КУП «ЕкоВін», МКП «Вінницязеленбуд», КП «Комбінат комунальних підприємств», КП «Вінницьке шляхове управління», виступають виконавцями робіт з благоустрою міста Вінниці. Кожне підприємство діє на підставі Статуту в якому зазначено, що «Засновником та власником підприємства є територіальна громада міста Вінниці в особі Вінницької міської ради. Органом, за яким закріплено функції управління підприємством є Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради. Відповідно до п. 6. Статуту Повноваження органу управління – Департамент:
- Погоджує внесення змін до Статуту, здійснює контроль за додержанням Статуту;
- Здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємства;
- Здійснює контроль за фінансовою (бюджетною) та штатною дисциплінами підприємствами;
- Здійснює контроль за ефективним використанням та збереженням майна і коштів підприємства, в разі потреби забезпечує проведення інвентаризації майна підприємства, виявляє майно, яке тимчасово не використовується, та вносить пропозиції щодо умов його подальшого використання.»
Враховуючи вище зазначене просимо надати роз’яснення з наступних питань:
1) Чи можливо проведення конкурсної закупівлі при умові, що Замовником виступає – Департамент комунального господарства та благоустрою, а Учасником – підпорядковане йому одне із вище зазначених комунальних підприємств?
2) Чи являється департамент комунального господарства та благоустрою (як Замовник) та підпорядковані йому комунальні підприємства (як Учасники) пов’язаними особами відповідно до п. 16 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі-Закон): «пов’язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з таких ознак: юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі;
Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу або вирішальний вплив на господарську діяльність учасника процедури закупівлі безпосередньо або через більшу кількість пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, що надають можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне звернення міститься за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c6817864-1d0c-44f6-b10b-b299fa82371a&lang=uk-UA
При цьому зазначаємо, що до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів та віднесення суб"єктів до пов"язаних осіб у конкретних випадках.
Крім того повідомляємо, що відповідно до статті 38 Закону України "Про публічні закупівлі" за порушення вимог, установлених цим Законом зокрема в частині прийнятих рішень відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.
28.05.2018
Запитання Тема: Відкриті торги
Товариство зареєстровано, вид діяльності - надання телекомунікаційних послуг, ліцензії ще не оформлені.
Питання - для закупівлі обладнання до нас застосовуються норми п. 4 ст. 1 ЗУ Про публічні закупівлі?
26.10.2018
Запитання Тема: Відкриті торги
12.06.2018 р. замовником- КП "Дніпровський електротранспорт"- було оголошено закупівлю UA-2018-06-12-000512-c щодо придбання пристроїв дистанційного нагляду.
Аукціон проведено 02.08.2018 р., у ньому брали участь 3 учасники. Рішенням тендерного комітету Замовника 09.08.2018 два учасника дискваліфіковано, 3 учасник- ФОП Велітовський- на виконання вимог ч.3 ст. 17 Закону 16.08.2018 р. завантажив до системи діючу довідку МВС щодо відсутності судимості та діючу довідку ДПІ щодо відсутності податкової заборгованості.
04.09.2018 Замовником прийняте рішення про намір укласти договір з ФОП Велітовським, повідомлення опубліковане у системі.
07.09 ФОП Велітовським завантажено до системи діючу довідку МВС про не засудженість, 10.09 завантажено діючу довідку ДПІ про відсутність заборгованості.
Одним з дискваліфікованих учасників було ініційовано процедуру оскарження, внаслідок чого органом оскарження було скасовано попередні рішення замовника щодо дискваліфікації учасників та визнання переможця.
Рішеннями тендерного комітету замовника від 10.10.2018 та 12.10.2018 р. 2 учасники було дискваліфіковано, 3 учасник- ФОП Велітовський-визнано переможцем. Повідомлення про намір укласти договір опубліковане 12.10.2018 р.
ФОП Велітовським було завантажено до системи діючу довідку МВС- 18.10.2018, довідку ДПІ- 22.10.2018, тобто із порушенням строків, визначених ч.3 ст.17 Закону.
Фактично, довідки завантажені на протязі 5 робочих днів з часу публікування повідомлення про намір укласти договір, так як день публікації повідомлення-12.10.2018- п’ятниця, далі неробочі дні субота та неділя, 15 жовтня- святковий (неробочий) день, 16-19 жовтня- робочі дні, далі знов два вихідних.
Надання запитаних довідок у встановлений п’ятиденний строк фактично було не можливе в тому числі й потому, що у відповідності до діючого законодавства мінімальний строк надання довідок складає 5 робочих днів. Так, відповідно до «Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів», затвердженим Наказом Міністерства доходів і зборів України №567 від 10.10.2013 р., строк розгляду заяви платника податків та видачі Довідки або становить п’ять робочих днів з дня отримання такої заяви органом доходів і зборів.
У відповідності до пункту 18 розділу V Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України №1256 від 29.11.2016, строк видачі МВС довідки про не засудженість складає до 30 календарних днів з часу отримання запиту.
Тобто, з огляду на викладене, надання вищезазначених довідок на протязі 5 днів з часу публікування повідомлення про намір укласти договір (з яких, доречи, 3 дні є неробочими)- було фізично неможливе.
Прошу повідомити, чи забов’язаний замовник закупівлі відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Велітовського з огляду на наступне:
-до системи починаючи з 16.08.2018 р. учасником було завантажено 3 діючих довідки МВС та 3 діючих довідки ДПІ, тобто вимога замовника та ч.3 ст.17 Закону були виконані ще у серпні та вересні, після перої публікації повідомлення про намір укласти договір
-у ФОП Велітовського відсутні підстави, передбачені чч.1,2 ст.17 Закону;
-останнього разу довідки надані із незначним порушенням строків, що обумовлено нормами діючого законодавства та не призвело до настання будь-яких негативних наслідків.
Відповідь
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 184/2016 від 02.12.2016 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=15af6903-8f9e-4624-9581-297cf3ab4b62&lang=uk-UA
Разом з тим, ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459, до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери публічних закупівель в конкретних випадках.
Водночас відповідальність в частині прийнятих рішень і застосування процедур закупівлі несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа персонально (частина друга статті 38 Закону).
27.04.2018
Запитання Тема: Відкриті торги
Протягом березня-квітня 2018 року проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг з виконання науково-технічних робіт. У торгах приймали участь державні підприємства, що належать до сфери управління Держрибагентства.
Статтею 17 Закону визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо, тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов'язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Питання: Чи є зазначені підприємства учасниками пов'язаними з замовником в розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" і чи повинен замовник відмовити таким учасникам.