Консультації з питань публічних закупівель
Чи потрібно звітувати державним замовникам про виконання договорів, укладених згідно Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі»?
Відповідь
Чи повинні дотримуватися норм прозорого будівництва державні замовники, які здійснюють оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг згідно Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі — Особливості № 1275) та Закону України «Про оборонні закупівлі»?
Відповідь
Вітаю Вас!
Суть питання: на початку року, наприклад, ми не можемо повністю і чітко свої потреби щодо закупівлі того чи іншого майна (послуги/робіт) запланувати та провести процедуру закупівлі згідно діючого законодавства. Наведу приклад фактично:
1 варіант: розмір кошторису-100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави на даний момент (закупівля без використання ЕСЗ), через певний час буде додатково виділено ще 100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави (закупівля без використання ЕСЗ), ще через певний час - ще 100 000 грн на товар код ДК 021:2015 - 14620000-3 Сплави (закупівля без використання ЕСЗ).
В "сумі" виходить 300 000 грн по одному коду ДК (перевищує нижню межу у 200 000 грн). Але ми провели 3-ма договорами без використання ЕСЗ.
2 варіант: все теж саме (суми, код ДК, тощо), виходить, що ми "уходимо" та розділяємо суму закупівель на менші (допорогові) та фактично уникаємо використання ЕСЗ (відкриті торги, спрощену), що є фактично порушенням законодавства.
Додатково: листи та роз.яснення Мінекономіки, експертів, тощо. носять рекомендаційний характер і не діючим законодавством.
Питання:
Як мені, як УО в/ч бути в даній ситуації: 1 варіант - проводити закупівлі по одному коду ДК на суми вищі, ніж межі згідно законодавства (200.000 грн для товарів, послуг; 1.500.000 грн для робіт) як кожна закупівля, як окрема без використання ЕСЗ?
2 варіант - Першу закупівлю проводити без використання ЕСЗ, а наступні другу та третю через Прозоро (спрощені/відкриті), вважаючи, що вже суми будуть перевищувати вищезазначені суми допорогових закупівель?
Я не знайшов ніяких нових пояснень, розяснень, наказів, законів, постанов, щодо врегулювання даного питання.
Буду Вам дуже вдячний за Вашу відповідь і допомогу для чіткої та правильної організації та проведення закупівель у підрозділах ЗСУ.
З повагою, Майданчук Роман!
Слава Україні!
Відповідь
Замовник планує закупівлю товару (папір офісний А4), очікувана вартість 180 тис.гривень, шляхом запиту пропозицій постачальників в електронному каталозі.
З метою формування правової позиції виникла необхідність отримати відповідь на питання: Чи має право Замовник здійснити запит в межах конкретного товару (конкретної марки), наявного в каталозі, чи зобов'язаний зазначити лише бажані характеристики, які можуть охоплювати групу тотожних товарів?
Формулювання «замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу» (пункт 12 постанови КМУ № 1178-2022) та «замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором» (пункт 57 постанови КМУ № 822-2020) відрізняються за змістом та допускають неоднакове трактування.
Оскарження таких закупівель до органу оскарження не передбачено, а узагальненими відповідями це питання не охоплене.
При цьому на різних спеціалізованих ресурсах з питань публічних закупівель наявні різні по суті рекомендації: від можливості замовника обрати конкретний товар, до відсутності у нього такої можливості.
Дякую!
Відповідь
Тендерною документацією встановлені одиниці виміру виробу медичного призначення (матеріал для виготовлення зубних протезів) - паковання. Учасник подав пропозицію, яка відповідає технічним вимогам і формі випуску, але зазначив одиниці виміру "штука". В такому випадку слід надати вимогу про усунення невідповідностей, оскільки це не не приведе до зміни предмета закупівлі і кількості товарів чи відхилити пропозицію?
Відповідь