Консультації з питань публічних закупівель
Під час внесення змін до договору на постачання електричної енергії сума договору 224299,60 грн (змінювалася ціна за 1 кВТ*год) та оприлюднення на веб-сайті була допущена технічна помилка, а саме: два рази було оновлено та підписано внесення змін до договору. Внаслідок чого статус договору перейшов у "ЗАКРИТИЙ". Після некоректного закриття договору неможливо вносити зміни до договору. Наше підприємство медичний заклад одержувач бюджетних коштів фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету через Казначейство, яке контролює всі зміни через офіційний веб-сайт. Оскільки неможливо внести зміни до договору на майданчик блокується оплата за використану електроенергію. Прохаємо надати роз'яснення щодо наших наступних дій змінити статус договору з ЗАКРИТОГО на АКТИВНИЙ, оскільки функції договору ще не виконані. Договір діє до 31.12.2019 року.
Прохаємо Вас допомогти у вирішені нашого питання. Дуже сподіваємося на Ваші роз'снення та рекомендації, як нам працювати далі з цим договорм та оплачувати використану електроенергію через органи Казначейства.
Відповідь
Коли підтягувала додаткову угоду по відкритим торгам, натиснула клавішу підписати що договір виконано і тепер договір закритий. Торги пройшли, договір укладено, але ще не проплачено і не виконано договір. Що мені тепер робити далі?
Відповідь
Доброго вечора! Дайте будь ласка відповідь на таке запитання.
В 2015 році за результатом переговорної процедури закупівлі нашою установою було заключено договір щодо централізованого водовідведення. За результатами переговорів сума договору склала 349 030,11грн. В кінці року нами було опубліковано звіт про виконання договору, відповідно до якого сума оплати за договором становить 324 344,20 грн., тобто на 24 685,91 грн. менше від ціни договору. В даний час в нашій установі проводиться ревізія фінансово-господарської діяльності за період 2013-2018 роки та державним інспектором вручена вимога про надання пояснень, а саме чому сума фактичної оплати менша суми договору. Державний інспектор стверджує, що ми повинні були обов’язково в кінці року додатковою угодою внести зміни в договір, та зменшити його суму у відповідності до фактично оплаченої суми і відповідно опублікувати повідомлення про внесення змін до договору.
Проконсультуйте будь ласка, чи були порушення в даній ситуації з нашого боку і якщо так, то якими нормами законодавства даний алгоритм дій встановлено? Дякую!
Відповідь
Департамент капітального будівництва Дніпропетровської облдержадміністрації (надалі – замовник) просить Вас надати роз’яснення з наступного питання.
Згідно з частиною 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) передбачено оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору – протягом трьох днів з дня внесення змін. Також, частиною 4 статті 36 Закону встановлені випадки, при яких можуть змінюватися істотні умови договору після його підписання. Крім того, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України відповідно до пункту 11 частини першої статті 8 Закону, затверджено форми документів у сфері публічних закупівель (наказ від 22.03.2016 № 490 зі змінами), у тому числі і форму повідомлення про намір укласти договір. Зазначена форма передбачає випадки для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону, та не передбачає випадків для внесення змін до умов договору що не є істотними по своїй суті.
Функціоналом авторизованого електронного майданчика передбачені поля для заповнення інформації у відповідності до форми повідомлення про внесення змін до договору (наказ МЕРТ від 22.03.2016 № 490 зі змінами) якою встановлені випадки для внесення змін до істотних умов договору згідно з частиною четвертою статті 36 Закону.
При реєстрації замовником юридичних зобов’язань в органі Державної казначейської служби, а саме додаткових угод до договорів з підстав: зміна розрахункових рахунків, зміна адреси учасника, уточнення обсягів фінансування робіт на поточний рік, скорочення строку дії договору та виконання зобов’язань щодо виконання робіт, тощо; між замовником та казначейською службою виникають протиріччя з питання оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору коли додаткова угода до договору не передбачає зміну істотних умов договору та не підпадає під випадки встановлені частиною 4 статті 36 Закону.
Орган Державної казначейської служби, посилаючись на частину 1 статті 10 Закону вимагає від замовника оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення будь-яких змін до договору, а надто таких, які не підпадають під жодну з підстав які визначені частиною 4 статті 36 Закону.
Зважаючи на те, що при заповненні зазначеної форми обов’язковим є вибір підстав зміни договору відповідно до частини 4 статті 36 Закону, а в свою чергу додаткова угода до договору не передбачає зміну істотних умов договору та не підпадає під жодну з вищенаведених підстав (зміна розрахункових рахунків, зміна адреси учасника, уточнення обсягів фінансування робіт на поточний рік, скорочення строку дії договору та виконання зобов’язань щодо виконання робіт, тощо), оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору на веб-порталі Уповноваженого органу є не можливим.
Згідно з статтею 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами пункту 12 частини 1 статті 8 Закону, просимо Вас надати роз’яснення, щодо підтвердження або спростування позиції замовника з порушеного питання.
Відповідь
Добрий день! Просимо надати розʼяснення по наступному питанню.
Наприкінці грудня 2017 року була підписана додаткова угода на продовження дії договору на час, необхідний для проведення процедури закупівлі на початку 2018 року. В січні 2018 року була укладена інша додаткова угода на суму, що не перевищує 20 % суми, визначеної у Договорі, укладеному в попередньому році.
Питання.
Чи враховувати суму додаткової угоди, укладеної у січні 2018 року (на суму 20%), під час оприлюднення Звіту про виконання договору?
Відповідь