Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня! Підкажіть, будьласка.
У грудні 2017 року нами укладено додаткову угоду з постачальником природного газу на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2018 року, в сумі 164741,50грн, що не перевищує 20 відсотків суми основного договору. Торги виграв інший постачальник, з яким буде підписан договір на постачачання природного газ з 01.03.2018. Але за період проведення торгів (січень-лютий 2018 роки)нами спожито природного газу на суму значно вищу ніж зазначена в додатковій угоді з попереднім постачальником. В наслідок чого виникла кредиторська заборгованіст. Як мені розрахуватися з кредитором?
Дякую.
Відповідь
Добрий день! Просимо надати розʼяснення по наступному питанню.
Наприкінці грудня 2017 року була підписана додаткова угода на продовження дії договору на час, необхідний для проведення процедури закупівлі на початку 2018 року. В січні 2018 року була укладена інша додаткова угода на суму, що не перевищує 20 % суми, визначеної у Договорі, укладеному в попередньому році.
Питання.
Чи враховувати суму додаткової угоди, укладеної у січні 2018 року (на суму 20%), під час оприлюднення Звіту про виконання договору?
Відповідь
До нашого закладу з листом від 06.02.2018 р. звернулися з Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
В своєму листі посилаючись на ч.1 ст.4 ЗУ «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області наголошує на тому, що нашим закладом не оприлюднений річний план закупівель для проведення процедури закупівлі UA-2018-02-02-000585-b.
Проте, 12 січня 2018 року адміністрацією КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» було розміщено річний план закупівель на постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції з кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція на загальну суму 1 473 757 грн. (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2018-01-12-005499-b).
Цього ж дня адміністрацією КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» була створена процедура закупівлі згідно вищевказаного плану (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-12-001278-b) що включає в себе 2 лоти (Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (222 Гкал.) - 438 644 грн з ПДВ та Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (634 Гкал.) - 1 035 113 грн з ПДВ – загальна вартість лотів відповідає запланованій сумі 1 473 757 грн.).
Проте, у зв’язку з відміною одного з лотів з підстав не підписання учасником-переможцем договору у визначені строки (рішення Тендерного комітету КЗ «ЦПМСД м. Олександрії» №2-2018-в, яке розміщене на порталі Уповноваженого органу 02 лютого 2018 року), а саме лоту - Постачання пари, гарячої води та пов'язаної продукції (634 Гкал.) - 1 035 113 грн з ПДВ., закупівля в цій частині отримала статус «Скасована», а загальний статус закупівлі визначений як «Завершено».
Після цього, 02.02.2018 року адміністрація нашого закладу звернулась на гарячу лінію майданчика zakupki.prom.ua з проханням надати роз’яснення, чи потрібно вносити зміни до річного плану закупівель задаля проведення нової переговорної процедури за кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, яка повністю буде відповідати скасованому лотові, як в частині кількості надання послуг так і в частині загальної вартості.
Про що консультантом було повідомлено, так як загальна вартість при проведенні нової закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-02-000585-b) повністю відповідає скасованому лотові у закупівлі (Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-01-12-001278-b), то ніяких змін до річного плану закупівель вносити не потрібно, тому що запланована річна сума за кодом ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція – НЕ ПЕРЕВИЩУЄТЬСЯ і становить все ті ж 1 473 757 грн.
Просимо Вас надати роз’яснення щодо даного інциденту в найкоротші строки, задля відповіді Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області.
Копія листа-претензії від Управлінню Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області додається.
Відповідь
Поясніть будь-ласка яким чином застосовується частина 5 статті 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" (задалі - Закон) для договору про надання послуг. А саме, якщо дія договору про закупівлю ПОСЛУГ продовжуєть на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, відповідно, у двадцятивідсотковому додатковому договорі закладаються додаткові обсяги, які необхідно виконати на початку року.
При цьому на дату підписання додаткового договору в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми основного договору зросли показники (згідно чинного законодавства) закладені в договорі, а саме зріс рівень заробітної плати, збільшились окремі коефіцієнти, тощо.
Отже, зважаючи на вищенаведене, чи можна в додатковому договорі в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми основного договору, підписаного застосовуючи частину 5 статті 36 Закону, закласти додаткові обсяги, а також змінені (згідно чинного законодавства) інші показники, що застосовуються в договорі, відмінні від тих, що закладені в основному договорі: рівень заробітної плати, коефіцієнти, тощо? Чи можна закладати лише додаткові обсяги, а інші показники договору залишаються без мін?
Відповідь
Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб). Склад тендерного комітету та положення про тендерний комітет затверджується рішенням замовника. Згідно п.2.4 та п.2.11 Примірного положення про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб), затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 30.03.2016 № 557, голова комітету організує роботу комітету, призначає заступника (заступників) голови, секретаря з числа членів комітету та визначає функції кожного члена комітету.
Відповідно до п. 2.5. Положення про тендерний комітет державного підприємства «Адміністрація морських портів України», затвердженого наказом ДП «АМПУ» від 12.04.2016 № 104, формою роботи комітету є засідання, яке є правомочним за присутності на ньому не менше двох третин членів комітету.
В свою чергу, у зв’язку з різним територіальним розташування структурних підрозділів апарату управління ДП «АМПУ» (м. Одеса та м. Київ) та виробничою необхідністю, до складу тендерного комітету Замовника (далі – ТК) входять особи, постійне місце роботи яких визначено в м. Києві та/або м. Одесі.
Окрім зазначеного, відповідно до ч. 4. ст. 11 Закону рішення тендерного комітету або уповноваженої особи оформлюється протоколом. У рішенні відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні тендерного комітету, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або всіма уповноваженими особами. У разі відмови члена тендерного комітету або однієї з уповноважених осіб підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ), відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 8 Закону, затверджено лише форму протоколу розгляду тендерних пропозицій.
З огляду на викладене та з урахуванням того, що чинним законодавством України не встановлено форму проведення засідань ТК та строк у який члени ТК мають підписати протокол засідання, просимо надати роз’яснення:
- щодо можливості проведення засідань тендерного комітету у режимі відео-конференції;
- щодо можливості підписання сканованих копій протоколів засідань тендерного комітету, з подальшим відтворенням підписів на оригіналах;
- щодо можливості підписання протоколів засідань тендерного комітету в електронному вигляді, шляхом накладення ЕЦП.
Детальний порядок проведення засідань ТК у режимі відео-конференції та підписання протоколів таких засідань буде встановлено ДП «АМПУ» в Положенні про тендерний комітет державного підприємства «Адміністрація морських портів України».
Відповідь