Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!Сільська рада об'єднала з двома сусідніми сільськими радами, але на даний час бюджети різні. Запитання: якщо сільська рада утворить декілька тендерних комітетів, на території головної садиби та на території старостинських округів, голова в тендерних комітетах повинен бути одна і та ж сама людина чи можуть бути різні люди? Та запитання № 2:- В різних тендерних комітетах на території с/р та старостинських округах хто підписує документи (печаткою головної садиби чи на кожний тендерний комітет так як різні бюджети може підписувати голови Т/К своїми е-ключами)?
Відповідь
У зв’язку з введенням в дію нового Закону "Про публічні закупівлі" просимо надати розяснення як забезпечити інвалідів засобами реабілітації, а саме:
- відповідно до постанови КМУ від 05.04.2012 № 321 "Про затвердження Порядку забезпечення технічними та іншими засобами реабілітаціїосіб з інвалідністю....", особа з інвалідністю САМОСТІЙНО обирає підприємство, яке виготовлятиме засоби реабілітації. Договір є 3-х сторонній, (особа з інвалідністю (з зазначеням усіх персональних даних), орган соцзахисту та підприємство). В договорі вказано, що "Орган соцзах. забовязаний оплатити вартість ТЗР(засоби тех. реабіліт.) підприємству.". Договір є типовим, формується автоматично підприємством в базі ЦБІ (центральний банк івналідів).
При реєстрації договору в органах казначейства виникло питання щодо оприлюднення таких договорів через систему ПРОЗОРРО, шляхом опублікування Звіту про укладений договір або використання процедур закупівлі або спрощеної закупівлі.
Копія договору додається.
ПРОСИМО надати розяснення щодо доцільності та необхідності проведення відповідних процедур для даних договорів. Дякуємо за співпрацю.
Відповідь
Доброго дня, Тендерною документацію було передбачено надання тендерного забезпечення (банківськоїї гарантії) яке надав учасник, який став переможцем закупівлі. Але потім Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Як діяти в даному випадку Замовниеку, якщо згідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.22 замовник відхиляє переможця, якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей, а забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику у разі: ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. А в частині шостій статті 17 Закону вказано, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав ст. 17 Закону. В даному випадку забезпечення тендерної пропозиції повертається Учаснику чи відходить до Замовника?
Відповідь
У попередні роки для закупівлі послуг з навчання певної категорії слухачів відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» застосовувалась переговорна процедура на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону: відсутність конкуренції з технічних причин і під час укладання договору використовувалась ст. 631 ЦКУ.
З моменту введення в дію постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 Замовник має право укласти договір без використання електронної системи закупівель на підставі п.п. 5 п.13 - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, яка повністю тотожна п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону.
Згідно з п. 17 Особливостей договір укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Зважаючи на специфіку закупівлі послуг (навчання певної категорії слухачів), має Замовник право при укладанні договору після 19 жовтня 2022 року здійснити посилання на ст. 631 ЦКУ та визначити, що надання послуг почалось з 01 вересня поточного року?
Відповідь
Листом № 3323-04_64632-06 від 12.09.2022 Міністерство економіки України як Уповноважений орган, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель, проінформувало суб’єктів публічних закупівель, про набуття чинності Законом України № 2526-ІХ від 16.08.2022 “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі – Закон № 2526-ІХ).
Згідно Закону № 2526-ІХ розділ X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону доповнено пунктом 3-7, яким установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Також вищезазначеним листом суб’єктів публічних закупівель проінформовано, про те, що:
- наразі розробляється проект постанови Кабінету Міністрів України, якою будуть встановлюватись особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування;
- постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (зі змінами), наразі є чинною.
Просимо надати роз’яснення, чи може замовник після набуття чинності змін до ЗУ «Про публічні закупівлі», що внесені Законом № 2526-ІХ (тобто з 10.09.2022 р.) та до прийняття постанови Кабінету Міністрів України, якою будуть встановлюватись особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану в Україні проводити відкриті торги на закупівлю планових потреб в товарах, роботах та послугах за процедурами, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами)), чи замовник має здійснювати публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, виключно із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель (крім виключень згідно постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 169).
Відповідь