Консультації з питань публічних закупівель
Умови:
1. Категорія замовника: юридична особа, яка здійснює діяльність в окремій сфері господарювання, зазначене в п.4 ч.1 ст.2 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII (в редакції 114-IX) (далі – Закон).
2. Абз.2 ч.1 ст.4. Закону – Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п'яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
3. п.11 ч.1 ст.1. Закону – замовники - суб'єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону.
4. Лист Мінекономіки https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F24218-06 від 10.04.2020 №3304-04/24218-06 “Щодо організації закупівельної діяльності замовника” розкриває питання, зокрема «Хто повинен затверджувати річний план закупівель?», де зазначено: «…виходячи зі змісту статті 11 та розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” нової редакції Закону, оскільки відповідальною за процедури закупівель є уповноважена особа та тендерний комітет, то їх планування та оприлюднення здійснюється уповноваженою особою або тендерним комітетом.
При цьому оскільки відповідальною за організацію та проведення спрощеної закупівлі є уповноважена особа, планування та оприлюднення таких закупівель буде здійснювати виключно уповноважена особа.
Водночас замовник самостійно в Положенні про тендерний комітет та уповноважену особу визначає функціональні обов’язки таких осіб».
5. Враховуючи усі потреби, великі обсяги закупівель, розподіл повноважень та необхідність оперативно вносити зміни до Річного плану закупівель, відповідно до норм Закону, на нашому підприємстві створено тендерний комітет для проведення процедур закупівель та визначено уповноважені особи.
6. Законодавчо не встановлено вимог про не можливість покладання на уповноважену особу обов’язків з огляду на їх спеціалізацію в закупівельному процесі (організація/планування закупівель та безпосереднє проведення закупівлі).
Питання:
Чи має право Замовник своїм розпорядчим документом, для контролю коректності меж застосування Закону, враховуючи загальну потребу за кожним предметом закупівлі, та для централізації плану закупівель Замовника, визначити уповноважену особу (всього визначається потреба Замовника у більше трьох УО з окремим функціоналом), котра буде відповідальною виключно за організацію планування, внесення змін до річного плану закупівель Замовника, його затвердження та оприлюднення (абз.2 ч.1 ст.4. Закону)?
Відповідь
avatar
Чим ми можемо допомогти?
22 листопада поточного року набрали чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», внесені Законом України «Про внесення змін до статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” у зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень”» від 3 листопада 2020 року № 954-IX. В зв’язку із внесеними змінами до пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 чи потрібно вносити зміни до тендерної документації, якщо закупівлю оголошено до 22.11.2020 року?
Відповідь
У разі зміни ціни електричної енергії у зв’язку зі зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в Договорі, чи може змінюватися загальна ціна Договору (сума, яка зазначена у Договорі) (збільшується або зменшується) відповідно до зміни редукованих ціни (тарифів) і нормативів.
Відповідь
Постачальник електроенергії звернувся з листом та просить внести зміни в договір, який укладено за результатами відкритих торгів, на підставі пункту 7 частини 5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі". У разі відмови замовником заявляє про відмову від договору. Постачальник посилається на постанову НКРЕКП від 04.11.2020 № 1998 у зв'язку із зміною тарфифу на послуги з передачі електричної енергії. Однак замвник вже уклав договір на розподіл електричної енергії та оплачує вартість розподілу окремо. Договір на передачу електричної енергії не укладався замовником, оскільки наявний укладений договір розподілу.
1 питання: Чи правомірні вимоги постачальника щодо зміни варторсті електроенергії, яку вказано в договорі, у разі зміни регулятором тарифу на послуги з передачі та його сплачує постачальник, якщо в ціновій пропоциції під час проведення торгів та в договорі окремо тариф на передачу не вказувався, а тільки зазначалась вартість електроенергії?
Відповідь
Бюджетна наукова установа (далі - Грантоотримувач), за результатами проведеного конкурсу, отримала грант від Національного фонду досліджень України (НФДУ) на виконання Проєкту - наукового дослідження. Відповідно до пп.7 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» послуги з провадження наукової, науково-технічної діяльності, які фінансуються на конкурсній основі в порядку, визначеному статтями 58 і 59 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» не підпадають під дію вищезазначеного закону.
Виконавці наукового дослідження, яких залучає Грантоотримувач для реалізації проєкту, виконують наукові дослідження на умовах цивільно-правових договорів (загальна сума винагороди всіх виконавців проєкту понад 800 тис.грн., а кожного - менше 50 тис.грн.). Предмет договору для всіх ЦПД однаковий («…виконати роботу, а саме наукове дослідження за темою…»). Згідно з умовами конкурсу НФДУ склад виконавців проєкту визначається на етапі подачі конкурсної документації і змінюватися не може, тобто Грантоотримувач не може змінити склад виконавців проєкту.
Звертаємося до Вас з питанням: чи поширюються норми пп.7 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» на закупівлю послуг по цивільно-правовим договорам з виконавцями (склад яких визначено умовами конкурсу) наукового дослідження, на який отримано грант за результатами конкурсу НФДУ?
Відповідь