Консультації з питань публічних закупівель
У жовтні поточного року замовником розпочато процедуру закупівлі природного газу. Двічі торги відмінено через відсутність учасників. За цей час ціна на природний газ значно зросла, а визначеної в річному плані закупівель суми не вистачає на закупівлю всього обсягу природного газу, що був визначений замовником ще при оголошенні перших відкритих торгів. Чи має право замовник прийняти рішення про внесення змін до річного плану закупівель та збільшити очікувану вартість закупівлі природного газу та перейти до проведення переговорної процедури закупівлі, за умови, що замовнику буде виділено додатково кошти з бюджету на оплату природного газу?
Відповідь
Відповідно до ч. 1 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Разом з тим, у Законі відсутні положення, відповідно до яких зміст договору про закупівлю, який укладається за результатами переговорної процедури закупівлі, не повинен відрізнятися від змісту проекту договору про закупівлю, який був визначений замовником у тендерній документації, зокрема в частині строків поставки товарів (виконання робіт, надання послуг), умов розрахунків, порядку зміни умов договору.
Виходячи з викладеного, прошу надати відповідь (консультацію) з такого питання:
Чи може зміст договору про закупівлю, який укладено за результатами переговорної процедури закупівлі, проведеної згідно з п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, відрізнятися від змісту проектів договору про закупівлю, що були визначені замовником у тендерній документації, а саме в частині строків поставки товарів (виконання робіт, надання послуг), умов розрахунків, порядку зміни умов договору – за умови дотримання замовником вимог, передбачених п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, та принципів здійснення закупівель, визначених у ст. 3 Закону.
Відповідь
Державним підприємством «Одеський морський торговельний порт» (далі – Замовник) з 1 квітня 2016 року здійснюється придбання товарів, послуг та робіт необхідних для ведення господарської діяльності, виключно із застосуванням норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон).
Потенційний учасник подав скаргу до АМКУ стосовно необзхідності розділити предмет закупвлі на лоти. АМКУ задовільнив скаргу. Який механізм розділення предмету закупівлі на лоти, якщо така закупівля вже оприлюднена разом із планом закупівель? Чи потрібно замовнику відмінити торги та перезапустити їх вже розділив предмет закупівлі за лотами? чи інший спосіб як це зробити?
Відповідь
Доброго дня.У нас виникла наступна ситуація по процедурі відкритих торгів UA на суму 3 139 280 грн.: по причині двократної відміни Замовником торгів у звязку з відхиленням усіх тендерних пропозицій мусимо подавати об'яву та розпочинати торги утретє. Але за мінімальним циклом протяжності процедури та терміном виконання договору поставки (32 твердопаливних котла за 30 днів) ми не встигаємо як мінімум отримати за умовами договору поставки весь об'єм товару за договором. Питання: чи маємо ми право розпочинати процедуру у 2017році, не дивлячись на те, що скоріш за все - повна поставка, та вже точно - оплата коштами державного бюджета(яка за умовами казначейства може здійснюватись тільки на протязі 30 днів після поставки усього об'єму товару за договором) не можуть бути здійсненими у 2017 році. Сесія відповідної районної ради відбудеться тільки у середині грудня 2017р., на якій буде визначено - чи виділяються зазаначені неосвоєні у 2017р. кошти на цю ж статтю видатків у 2018р, чи витрачаються у 2017р. вже на іншу статтю видатків іншому підприємству, і ми у цьому випадку як підприємство втрачаємо назавжди можливість придбання котлів для школ і дитячих садочків. Намагатимемося максимально повно відпрацювати процедуру і вийти на намір про укладення догвору поставки і його укладення до кінця 2017р. з метою обгрунтування пред районною Радою необхідності пролонгувпання виділення коштів на 2018р.Чим у випадку якщо це нам вдасться регулюватимуться особливості завершення процедури у 2018 році?
Відповідь
Доброго дня.
Відповідно до п. 4 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, "У разі відміни торгів або визнання їх такими, що не відбулися, оператором авторизованого електронного майданчика повертається плата учаснику/переможцю, крім випадків, коли пропозиції учасника/переможця було відхилено."
{Абзац пункту 4 в редакції Постанови КМ № 553 від 09.08.2017}
До серпня 2017 такої норми не було. А як буде з такою ситуацією? Замовник оголосив допорогових закупівлю в листопаді 2016 року (!), Але так її і не завершив (стадія кваліфікації на сьогоднішній день), за інформацією від учасника, договір так і не укладено фактично. Тепер (листопад 2017) учасник вимагає, завершити закупівлю, шляхом скасування торгів. У цьому випадку йому теж буде повернута плата за участь, або це стосується тільки закупівель, які оголошені після 09.08.2017?
Дякую.
Відповідь