|
|
17.08.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
Пункт 2 частина 5 ст. 41 Закону "Про Публічні закупівлі", а саме "2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю.
Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії;
Якщо предметом закупівлі є природний газ, то змінювати ціну за одиницю товару ми можемо лише раз на місяць чи взагалі немає обмежень щодо кількісті додаткових угод?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Законом України від 03.06.2021 № 1530-IX “Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель”, який набрав чинності 26.06.2021 внесено зміни, зокрема до пункту 2 частини п'ятої статті 41 Закону.
Так, згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
Отже, обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю, зокрема закупівлі природного газу.
|
|
|
17.08.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Була проведена спрощена закупівля, де ми (КП "ІРЦ") були учасником. Договір укладено до 01.01.2022 року на певну суму, без ПДВ. Є ймовірність, що КП "ІРЦ" може стати платником ПДВ до закінчення дії договору. Чи можна змінювати суму договору додатковою угодою в сторону збільшення (тобто на суму ПДВ), тому що якщо поставити в т.ч. ПДВ, то КП "ІРЦ" втратить дохід . Як правильно укласти додаткову угоду ?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
|
|
|
16.08.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Нами, благодійною організацією «Благодійний фонд «Українська благодійницька мережа» (надалі – «Організація»), з 12 липня 2019 р. по теперішній час надається соціальна послуга підтриманого проживання осіб похилого віку та осіб з інвалідністю (надалі – «послуга підтриманого проживання») для 4-х повнолітніх осіб з інвалідністю (колишніх вихованців інтернатних закладів системи Мінсоцполітики) в будинку підтриманого проживання «Будиночок сиріт з інвалідністю «Оселя Віри, Надії, Любові» (селище Обертин Тлумацького району Івано-Франківської області). Зазначений будинок підтриманого проживання є одним з перших в Україні закладів такого типу та першим, який фінансується за механізмом соціального замовлення. Замовником соціальної послуги є департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (надалі – «Департамент»).
Компенсація вартості послуги підтриманого проживання, яка надавалася Організацією протягом 2020 р., здійснювалася Департаментом на підставі договору про надання соціальної послуги від 05.05.2020 № 2904-1/20 (надалі – «Договір-2020»), укладеним за підсумками переговорної процедури закупівлі:
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-04-17-003317-a
Додатком 1 «Специфікація соціальних послуг, що надаються згідно Договору» до Договору-2020 (який є його невід’ємною частиною в силу п. 9.2.) був передбачений строк надання соціальної послуги – січень-грудень 2020 р.
Договором-2020 передбачалася умова щодо застосування ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України та поширення дії договору на відносини, що виникли до його укладення (абз. 2 п. 7.1.).
У 2021 році за результатами проведеної між Організацією та Департаментом переговорної процедури закупівлі було укладено договір № 1 про надання соціальної послуги від 14.05.2021 (надалі – «Договір-2021»).
Додатком 1 «Специфікація соціальних послуг, що надаються згідно Договору» до Договору-2021 визначено строк надання соціальної послуги – травень-грудень 2021 р., тобто на відміну від Договору-2020 Департаментом прийнято на себе зобов’язання щодо компенсації Організації вартості наданої послуги підтриманого проживання лише за 8 місяців 2021 року, в той час як надання такої послуги здійснюється Організацією безперервно з 12 липня 2019 р. по теперішній час.
Умова про застосування норми ч. 3 ст. 631 ЦК України не включалася Департаментом до проекту договору про закупівлі при проведення процедури закупівлі соціальної послуги у 2021 р.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати роз’яснення про можливі дії Департаменту щодо проведення закупівлі послуги підтриманого проживання, за наслідками яких Організація отримуватиме відшкодування повної вартості (а не її частини) такої послуги, наданої впродовж усього календарного року, зокрема:
а) щодо можливості завчасного (у році, що передує року надання послуги) проведення процедури закупівлі та/або укладення договору до затвердження кошторису Департаменту, отримання будь-яких погоджень щодо використання бюджетних коштів за цільовими програмами, з передбаченням у договорі умов про: 1) можливість зменшення обсягу закупівлі в залежності від реального фінансування видатків та фактичного надання послуги; 2) виникнення зобов’язань за договором у майбутньому (не на момент його укладення) та в межах асигнувань, встановлених кошторисом;
б) щодо можливості застосування у договорі про закупівлю послуги підтриманого проживання, укладеного за підсумками переговорної процедури закупівлі, норми ч. 3 ст. 631 Цивільного кодексу України.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листах від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”, від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю” та від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 "Щодо передумов здійснення закупівель", розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F54160-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06
Питання щодо застосування положень частини третьої статті 631 Цивільного кодексу України у договорах на закупівлю розглянуто в запиті № 1374/2020, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=c709a263-1d09-43ee-9f64-258c077bcec7&lang=uk-UA
|
|
|
13.08.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
щоб підняти Замовнику ціну в межах до 10% під час коливання ціни на ринку, переможець надає Замовнику довідку про коливання ціни на ринку видану акредитованим органом, який термін укладання додаткової угоди, якщо довідка видана 1 -м числом поточного місяця і публікація д/угоди згідно ЗУ 3 р.д.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
При цьому зазначаємо, що ураховуючи частину другу статті 19 Конституції України, та відповідно до норм Закону, Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 459 (зі змінами), до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу у сфері закупівель не належить визначення правомірності дій замовників в конкретних випадках.
Водночас, пропонуємо ознайомитись з темою “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” у підрубриці "Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
|
|
|
13.08.2021
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Повідомляємо Вас, що Спеціалізоване комунальне підприємство «Харківзеленбуд» Харківської міської ради (надалі – Підприємство) узагальнено здійснює свою діяльність у сфері утримання, обслуговування, благоустрою, ремонту та створення нових об’єктів зеленого господарства за двома основними напрямами, а саме: задоволення потреб територіальної громади на умовах, визначених рішеннями Харківської міської ради та її виконавчих органів, та комерційна діяльність на конкурентному ринку.
Реалізуючи напрям задоволення потреб територіальної громади на умовах, визначених рішеннями органами місцевого самоврядування, Підприємство орієнтоване на підвищення якості життя територіальної громади у визначеній для нього сфері, тобто виконує публічну функцію, адже діє згідно рішень, розпоряджень, програм тощо та визначається в установленому порядку одержувачем бюджетних коштів.
В той же час, в рамках комерційної діяльності Підприємство діє добровільно на конкурентному ринку, зокрема, через участь на рівних з іншими суб’єктами господарювання у процедурах закупівель та подальше укладення договорів на закупівлю із замовниками згідно Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, основною мотивацією такої діяльності є прибутковість, а отримані та витрачені кошти від такої діяльності не мають статусу бюджетних та не пов’язані з виконанням публічної функції.
Враховуючи наведене, керуючись п. 13 ч. 1 ст. 9 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати консультацію з таких питань закупівель:
1. Чи може підприємство одночасно набувати статусу «замовника» та не мати відповідного статусу в розумінні п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» в залежності від способу, у який таке підприємство забезпечує потреби держави або територіальної громади: 1) на комерційній чи промисловій основі; 2) на умовах, установлених рішеннями уповноважених органів, які зобов’язують підприємство забезпечувати державні чи громадські потреби в певний спосіб та на певних умовах?
2. Чи належить Спеціалізоване комунальне підприємство «Харківзеленбуд» Харківської міської ради до категорії «замовників», визначених п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо здійснює діяльність на комерційній основі в умовах конкурентного ринку, зокрема за наслідком успішної участі в процедурах публічних закупівель?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Водночас повідомляємо, що вичерпна відповідь в межах компетенції Уповноваженого органу міститься в листах 21.05.2020 № 3304-04/32275-06 “Щодо визначення замовників” та від 04.06.2020 № 3304-04/34929-06 “Щодо замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання”, розміщених на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F32275-06
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F34929-0
|