Як Замовнику здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р., коли електронна система закупівель заблокована (вся інформація про Замовників оборонної сфери на період воєнного стану прихована в системі Prozorro). Замовник не має технічної можливості використовувати електронну систему закупівель, а також розголошення адреси та місця поставки товарів, надання послуг, виконання робіт може завдати шкоди безпеці об'єктів Замовника.

Відповідно до абз.1 ч.14 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі», учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. 26.10.2021 р. рішенням Замовника (ПрАТ «Закарпаттяобленерго») було відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Моя земля» подану до участі у процедурі публічної закупівлі №UA-2021-10-05-012315-b. Не погоджуючись з вказаним рішенням ТОВ «Моя земля» оскаржило його до АМКУ. 22.11.2021 р. постійно діючою колегією АМКУ було розглянуто скаргу ТОВ «Моя Земля» від 29.10.2021 р. та прийнято рішення №26055-р/пк-пз від 22.11.2021 р., яким колегія постановила відмовити ТОВ «Моя Земля» у задоволенні скарги від 29.10.2021 р. № UA-2021-10-05-012315-b.a2. Своє рішення колегія АМКУ мотивувала тим, що оскільки розпорядженням КМУ № 1191-р від 30.09.2020 р. було рекомендовано перенести у 2021 році в порядку та на умовах, визначених законодавством, робочі дні з: п’ятниці 15 жовтня на суботу 23 жовтня, то Скаржник повинен був надати обґрунтування аномально низької ціни до 23.10.2021 включно. Як вбачається зі змісту норм ч.2 ст.50 КЗпП України, ч.ч.1,2,3 ст. 67 КЗпП України, підприємства, установи, організації можуть по-різному визначати робочі та вихідні дні, зокрема їх кількість та дати. Тобто, в учасників процедури публічної закупівлі робочі дні можуть бути у різні дні тижня. Отже, якщо обраховувати строки визначені ч.14 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» враховуючи робочі дні учасників процедур публічних закупівель може виникнути плутанина з приводу дотримання вказаних строків. Враховуючи, що визначення внутрішнього трудового розпорядку підприємства, установи, організації, а також встановлення вихідних днів у ті чи інші дні тижня здійснюється господарською організацією самостійно, шляхом видачі внутрішніх організаційно-розпорядчих документів, у замовника та у інших осіб відсутня змога перевірити чи дійсно в той чи інший день у відповідного учасника був вихідний день чи він недобросовісно змінив власний графік робочих та вихідних днів з метою продовження строку подання обґрунтування аномальної ціни. Подібна ситуація не лише суперечить принципам публічних закупівель, а й не відповідає справедливості, добросовісності та розумності, як загальній засаді цивільного судочинства. А відтак, слід констатувати, що строк визначений у ч.14 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» повинен обраховуватись не з урахуванням робочих днів учасника процедури публічної закупівлі, а з урахуванням робочих днів замовника процедури публічної закупівлі. Враховуючи вищевикладене, ПрАТ «Закарпаттяобленерго» просить надати наступні роз’яснення: Чи враховується при обрахунку строку визначеного абз.1 ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» робочий день саме замовника, а не інших суб’єктів публічних закупівель?

Проведено двічі відкриті торги на суму 270 тисяч за предметом закупівлі - енергоносії. У зв'язку із тим, що в обох випадках було подано менше двох тендерних пропозицій, торги не відбулись. На момент подання тендерних пропозицій других по рахунку відкритих торгів, в силу вступила уже Постанова 1178 від 12 жовтня 2022 року, яка не дає можливості вже застосувати переговорну процедуру закупівлі. Як бути далі? Чи можна укласти прямий договір закупівлі без використання електронної системи? Чи маємо проводити відкриті торги уже втретє, але з урахуванням особливостей по Постанові 1178? Дякуємо за відповідь.

Частина 14 ст.29 ЗУ "Про публічні закупівлі" не містить чітких критеріїв, за якими замовник може оцінювати та вважати належним обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника закупівлі. Враховуючи зазначене, ПрАТ "Закарпаттяобленерго" просить надати наступні роз'яснення: 1. Згідно яких критеріїв, замовник може оцінювати та вважати належним та/або неналежним обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції учасника публічної закупівлі. 2. Яке обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції вважається належно обґрунтованим. 3. Чи наділений замовник правом оцінювати надане протягом встановленого Законом строку обґрунтування аномальної ціни тендерної пропозиції на предмет його належності? Якщо так, то чи правомірним є відхилення тендерної пропозиції учасника з підстав неналежності поданого ним обґрунтування аномальної ціни тендерної пропозиції?

Доброго дня, прошу роз'яснити чи розповсюджується Постанова #1178 від 12.10.22 на замовників у сфері оборони при закупівлі товарів що не "підпадають" під визначення товарів оборонного призначення? Оскільки,вказані вище замовники, після низки законодавчих змін, за Постановою # 169 можуть здійснювати закупівлі винятково товарів, робіт та послуг оборонного призначення. Слід зазначити, що за зверненням Міністерства оборони, з метою приховування інформації яка може бути використана ворогом, електронні майданчики з початку війни для роботи заблоковані. Дякую