Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня!
Наше підприємство є Замовником в розумінні Закону України Про публічні закупівлі. Є потреба навчати у ВНЗ дітей співробітників за певними спеціальностями. Чи є оплата навчання дітей співробітників підприємства послугами в розумінні Закону і, відповідно, чи потребує вона включення до Річного плану закупівель підприємства?
Відповідь
Пункт 43 постанови КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" визначає що:
"Державні замовники здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової та спеціальної техніки, ракет і боєприпасів та їх складових частин, послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”."
Виникає декілька питань.
1. Що належить до військової техніки? І чи належать до військової техніки, легкові автомобілі, які стоять на обліку у військовій частині та Збройних Силах України? А одже, чи можна здійснювати ремонт та технічне обслуговування такої техніки без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”?
Ми знайшли таке тлумачення щодо військової техніки.
Відповідно до пункту 3 частини 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, що затверджено постановою КМУ від 03.03.2021 № 234 військова техніка — технічні пристрої і засоби (системи, комплекси, зразки виробів), що призначені для ведення та забезпечення бойових дій, управління і забезпечення функціонування військових підрозділів Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів військових формувань, навчання їх особового складу, обладнання та апаратура для випробування і контролю таких пристроїв і засобів, а також інші технічні засоби, пристрої, обладнання і предмети, спеціально виготовлені та / або конструктивно призначені для кінцевого використання у військових цілях.
2. Чи належать до складових частин запасні частини, змінні деталі та елементи військової техніки, в тому числі фільтра, ремені, шини, акумулятори, гальмівні колодки і таке інше?
Ми знайшли таке тлумачення щодо складових частин.
Відповідно до пункту 20 частини 2 Порядку розроблення, освоєння та випуску нових видів продукції оборонного призначення, а також припинення випуску існуючих видів такої продукції, що затверджено постановою КМУ від 03.03.2021 № 234 складова частина озброєння, військової і спеціальної техніки — виріб, призначений для виконання певних технічних функцій складного зразка.
Складний зразок – зразок озброєння, військової та спеціальної техніки (система, комплекс, одиниця озброєння, військової та спеціальної техніки), розроблення якого потребує розв’язання складних науково-технічних проблем, залучення значних матеріальних і фінансових ресурсів та який не є складовою частиною та / або комплектувальним виробом загальнотехнічного призначення інших зразків.
Відповідь
Доброго дня!
Ми – Дніпровський державний університет внутрішніх справ (ЄДРПОУ 08571446).
Наразі існує потреба у здійсненні оборонної закупівлі – вогнепальна зброя та боєприпаси до неї для навчального процесу.
Наказом МВС України про здійснення оборонних закупівель для забезпечення потреб закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за вих. № 439 від 24.06.2024, уповноважено на період дії правового режиму воєнного стану Дніпровський державний університет внутрішніх справ на здійснення оборонних закупівель та на укладення державних контрактів щодо закупівель вогнепальної зброї та боєприпасів до неї.
Даний вид закупівель здійснюється на підставі положень Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою КМУ від 11 листопада 2022 року № 1275.
Станом на дату направлення цього листа у Відділенні закупівель, тендерних процедур і моніторингу Дніпровського державного університету внутрішніх справ відсутня практика здійснення оборонних закупівель і застосування Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостей.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо Вас надати покрокову інструкцію здійснення закупівлі вогнепальної зброї та боєприпасів до неї або посилання на інформаційний ресурс , де детально зазначено всі необхідні дії для здійснення Закупівлі. Інформація запитується з метою недопущення порушень вимог Закону України «Про оборонні закупівлі» та Особливостей.
Заздалегідь вдячні за співпрацю.
Відповідь
В межах господарської діяльності товариство з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) планує укладання трьохстороннього договору про надання послуг з проведення практичної (льотної) підготовки пілотів між наступними сторонами:
Сторона 1 – Замовник (державний навчальний заклад, зацікавлений в отриманні послуги, та який має відповідні кошти, виділені для цієї підготовки з Державного бюджету), та
Сторона 2 – Виконавець (ТОВ, яке має відповідну компетенцію в цій галузі, документально підтверджену державним уповноваженим органом в галузі авіації), та
Сторона 3 – Орендодавець повітряного судна (фізична особа – підприємець, яка є власником повітряного судна відповідного типу і надала згоду на його використання в цілях договору).
Джерелом фінансування договору є кошти Державного бюджету.
Зміст договору чітко визначає розподіл прав та обов’язків між Сторонами. Також договором визначено, що відповідальність за досягнення мети договору (навчання пілотів) покладається на Виконавця, і відповідні кошти за надані послуги (за винятком коштів за оренду повітряного судна), надходять на його рахунок. Кошти за оренду повітряного судна мають перераховуватись на рахунок Орендодавця.
З огляду на той факт, що з одного боку Стаття 626 та інші положення Цивільного кодексу України ніяким чином не обмежує кількість учасників договору, а з іншого боку, Закон України «Про публічні закупівлі» чітко не визначає можливість укладання тристоронніх договорів, при підготовці до укладання цього договору у Сторін виникли наступні питання:
1. Чи відповідає укладання такого трьохстороннього договору про надання послуг, вимогам положень Закону України «Про публічні закупівлі»?
2. Чи не виникає будь-яких протиріч або порушень при фінансуванні такого трьохстороннього договору про надання послуг коштами Державного бюджету?
Відповідь
Централізована бухгалтерія відділу культури і туризму Гусятинської селищної ради обслуговує 15 закладів культури громади.В мережу закладів культури є і комунальний заклад мистецької школи. В штаті є посада секретаря. До недавнього часу був створений тендерний комітет , де секретар пройшов навчання по прозоро і проводила документи по закупівлі у системі прозоро. В штаті централізованої бухгалтерії не має штатної посади фахівця по закукпівлях і обовязки покладалися то на одного то на іншого працівника. Чи може буди секретар мистецької школи уповноваженою особою по закупівлях з доплатою , якщо він не в штаті бухгалтерії.
Відповідь