|
|
17.07.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня!Надайте консультацію, будь ласка, з такого питання. Нами, державною установою було проведено відкриті торги за якими укладено тендерний договір на постачання спортивної форми: ДК 18410000-6: Спеціальний одяг. В даний момент, ми хочемо застосувати переговору процедуру п.5 ч.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», саме потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, ми хочемо купити в вище зазаченого постачальника ще Кросівки спортивні за іншим кодом ДК 18820000-3: Спортивне взуття щоб було все однакового вигляду. Хоча в плані вказано два різіні ДК і процедуру визачено як відкриті торги.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”. При цьому рішення приймаються замовником самостійно.
|
|
|
22.10.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником у 2008 році був укладений ліцензійний договір на надання послуг без проведення відповідної процедури закупівлі (прямий договір), оскільки дія Тимчасового положення не поширювалась на випадки,
коли предметом закупівлі були послуги відповідно до ліцензійного договору.
Наразі є потреба здійснити додаткову закупівлю послуг в того самого постачальника.
Питання: Чи може замовник провести переговорну процедуру закупівлі із застосуванням пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (потреба здійснити додаткову закупівлю) і укласти додаткову угоду до ліцензійного договору, укладеного у 2008 році?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Закон набрав чинності з 19.02.2016 року та введений у дію для центральних органів виконавчої влади та замовників, що здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання з 01.04.2016 року, а для всіх замовників з 01.08.2016 року.
Відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі – це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток зокрема у разі потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням (пункт 5 частини другої статті 35 Закону).
Водночас Закон не містить обмежень щодо застосування пункту 5 частини другої статті 35 Закону щодо товарів, робіт чи послуг, придбаних замовником до набрання чинності Закону.
При цьому питання застосування переговорної процедури закупівлі розглянуто в листі від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=7&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc
|
|
|
17.10.2017
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
ДСП «Чорнобильська АЕС», як замовником торгів, у 2017 році була запланована закупівля робіт «Будівельні роботи по об'єкту “Будівництво комплексу інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту при перевезенні відпрацьованого ядерного палива із СВЯП-1 до СВЯП-2 на ДСП ЧАЕС”
(ДК 021:2015 код 45300000-0 Будівельно-монтажні роботи)».
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначених будівельних робіт визначені в робочому проекті (шифр 264.2016) (далі – проект). До складу проекту входять документи, що містять гриф “для службового користування”. Ці документи не можуть бути оприлюднені у складі тендерної документації на відміну від процедури проведення відкритих торгів, при оголошенні яких тендерна документація оприлюднюється повністю з усіма додатками.
Таким чином, у зв’язку з особливою специфікою закупівлі Замовником на підставі розділу V Закону України “Про публічні закупівлі” від 25 грудня
2015 року № 922-VІІІ (далі – Закон) була застосована процедура – конкурентний діалог.
Слід зазначити, що для Замовника також було важлива участь учасників, що мають системи захисту службової інформації, бо наявність зазначеної системи дає право фахівцям учасника працювати з документами, які мають гриф ”для службового користування”, які відповідають вимогам пункту 4 додатка 1 “Перелік документів для учасників торгів “Документи, що подаються учасником для участі у першому етапі конкурентного діалогу”.
У пункті 6 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовником передбачено, що проект буде наданий під час проведення переговорів усім учасникам з розпискою про нерозголошення третім особам інформації, що викладена у проекті, тендерні пропозиції яких не було відхилено на першому етапі конкурентного діалогу.
Оприлюднення тендеру за процедурою конкурентний діалог у системі Prozorrro відбулося тричі:
1. 02.06.2017, номер закупівлі в центральної базі даних електронної системи (далі – ЦБД) UA-2017-06-02-001016-a – електронною системою присвоєно статус «закупівля неуспішна».
Тендерні пропозиції подали три учасники, до І етапу (переговорів) Замовником допущено тендерні пропозиції двох учасників.
2. 04.08.2017, номер у ЦБД UA-2017-08-04-000880-b – електронною системою присвоєно статус «закупівля неуспішна».
Тендерні пропозиції подали два учасники.
3. 05.09.2017, номер у ЦБД UA-2017-09-05-001688-c – електронною системою присвоєно статус «закупівля неуспішна».
Учасники відсутні.
Таким чином, на трьох процедурах була відсутня достатня кількість учасників для проведення конкурентного діалогу.
Існуюча колізія у Законі не дає змогу Замовнику посилатися на частину 1 статті 31 Закону «Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися» для прийняття рішення про відміну тендеру при проведенні конкурентного діалогу, так як згідно з абзацом 7 частини 2 статті 34 Закону «Порядок проведення конкурентного діалогу» до переговорів замовником запрошуються учасники, пропозиції яких не було відхилено, але не менше ніж три учасники.
Логічно припустити, по-перше, якщо електронною системою згідно з її регламентом роботи закупівлям, що проводяться за процедурою конкурентний діалог, автоматично присвоюється статус «закупівля неуспішна» у випадках відсутності достатньої кількості учасників, а це означає відміну тендеру. По-друге, Замовник керуючись вимогами пункту 4 частини 2 статті 35 Закону «Умови застосування переговорної процедури закупівлі», після двічі відміненого тендеру може провести переговорну процедуру з декількома учасниками.
Враховуючи гостру необхідність закупівлі зазначених будівельних робіт, а також їх складність та специфіку, просимо відповісти на питання: чи може Замовник не порушуючи принципу недискримінація учасників після двічі відміненого тендеру за процедурою конкурентний діалог застосувати переговорну процедуру з декількома учасниками?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на аналогічне питання зазначена у запиті 564/2017 від 06.05.2017 за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f14b2baf-06fd-4cbc-8ac1-7ec924f2a3b8&lang=uk-UA
|
|
|
29.08.2018
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовник публічних закупівель планує здійснити їх за переговорною процедурою на підставі ч. 2, п. 2, ст. 35 "Закону про публічні закупівлі". Чи має замовник у такому випадку отримувати письмову згоду Уповноваженого органу (Міністерства економіки) на застосування переговорної процедури?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Водночас повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель, за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&pageNumber=6&fCtx=inName&fSort=date&fSdir=desc, розміщено лист від 22.11.2016 № 3302-06/37709-06 “Щодо застосування переговорної процедури”. При цьому рішення приймаються замовником самостійно.
|
|
|
24.05.2019
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня.
Замовник під час проведення переговорної процедури закупівлі після повідомлення про намір укласти договір вимагає внесення забезпечення виконання договору, оскільки така вимога містилась у тендерній документації процедур закупівлі, що двічі не відбулися. В запрошенні на переговори ця вимога відсутня. Проект договору на сторінці закупівлі відсутній. Чи правомірна вимога замовника торгів?
Дякую
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на схоже за змістом питання зазначена у листі 224/2017 від 09.02.2017 http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b8d5dd3d-c4e9-4b63-8a35-6337d64e03ea&lang=uk-UA
Крім того, відповідно до частини першої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Поряд з цим, відповідно до пункту 4 частини другої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
При цьому проект договору повинен обов"язково міститись у тендерній документації згідно статті 22 Закону.
Отже, оскільки у разі застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 4 частини другої статті 35 під час проведення переговорів можуть запрошуватись учасники, які не подавали тендерні пропозиції під час проведення відкритих торгів, замовнику під час проведення переговорів слід керуватись вимогами до предмета закупівлі та учасника, передбачаючи такі вимоги для проведення переговорів.
При цьому зазначаємо, що до компетенції Мінекономрозвитку не належить визначення правомірності дій суб"єктів сфери закупівель, оскільки Уповноважений орган здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель у межах повноважень, визначених цим Законом. Водночас центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснює контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією, цим Законом та іншими законами України. Антимонопольний комітет України та Рахункова палата здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України.
|