Консультації з питань публічних закупівель
Пунктом 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн:
1. замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує встановлений у цьому пункті відсоток на відповідний рік;
2. особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до товарів, перелічених у цьому пункті.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Чи здійснюється Міністерством економіки України або іншим уповноваженим органом перевірка завантажених документів учасників щодо підтвердження локалізації?
Чи були випадки виключення із реєстру виробника товару у звʼязку із невідповідністю документів?
Відповідь
Пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено, що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва у 2024 році дорівнює чи перевищує:
у 2024 році - 20 відсотків. У разі виявлення ознак невідповідності тендерної пропозиції учасника/переможця процедури закупівлі вимогам щодо ступеня локалізації, визначеним у тендерній документації, органи Держаудитслужби зазначає про це у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. інформує Мінекономіки про встановлення таких ознак невідповідності. Крім цього при Мінекономіки працює Комісія щодо розгляду питань діяльності електронної системи закупівель, яка перевіряє законність встановлення відсотку локалізації. З метою недопущення порушень під час закупівель товарів які підпадають під вимоги наявності відсотку локалізації виробництва Прошу повідомити: 1. Чи виявлялись порушення вказаними органами у 2023-2024 роках. 2. Де у відкритому доступі можна ознайомитись з відповідними рішенням та переліком підприємств порушників та механізмів ступень локалізації яких не підтвердилась.
Відповідь
Одеською філією ДП «АМПУ» планується оголошення закупівлі товару, який підпадає під Перелік локалізованих товарів відповідно до пп.2п. 61 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про публічні закупівлі» №922 (зі змінами).
Вищезазначена закупівля здійснюватиметься на потребу 2025 року, тобто відповідно до річного плану закупівель 2025 року. При цьому умовами тендерної документації передбачено, що початок дії договору із постачання товару починається з 01.01.2025 року, та, фактичне постачання такого товару передбачено у 2025 році.
У зв’язку з цим, виникає питання, якщо Замовник оголосить та проведе закупівлю у 2024 році, а фактична дія договору та постачання товару буде здійснюватися лише у 2025 році, то який відсоток локалізації застосовувати Замовнику 20% чи 25%?
Відповідь
Чи необхідно застосовувати замовником положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Головним центром капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України здійснюються централізовані закупівлі для забезпечення органів (підрозділів) Державної прикордонної служби України в тому числі будівельною та інженерною технікою. Після закупівлі для потреб Державної прикордонної служби України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (процедура відкриті торги з Особливостями), здійснюється подальша передача товарів підрозділам (кінцевим користувачам) Державної прикордонної служби України на баланс.
Відповідь
28 травня 2024 року набрала чинності Постанова Кабінету міністрів України від 24.05.2024 №597 якою внесено зміни до Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. N 861. В ній розширили перелік документів для підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі. Зокрема будо передбачено подання заповненої форми державного статистичного спостереження N 1П-НПП (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції", визначеної Держстатом, з інформацією за попередній звітний рік.
Відповідно до наказу Державної служби статистики України від 04.05.2023 № 173 «Про затвердження форми державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції"» затверджено форму державного статистичного спостереження № 1П-НПП (річна) "Звіт про виробництво та реалізацію промислової продукції" (надалі – Звіт № 1П-НПП) та поширено форму державного статистичного спостереження, затверджену цим наказом, на юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб відповідно до затвердженої методології.
З урахуванням аналізу вище зазначених нормативно-правових актів заявник звертається до Мінекономіки з проханням надати роз’яснення щодо наступних обставин:
Заявник представляє інтереси національного виробника, що здійснює свою господарську діяльність у формі господарювання – фізична-особа підприємець (надалі – ФОП).
Під час спроби подати Звіт № 1П-НПП через програму для електронної звітності в контролюючі органи було виявлено відсутність відповідного функціоналу для ФОП, оскільки для таких суб’єктів господарювання подання Звіту № 1П-НПП не передбачено чинним законодавством України.
У відповідності до вище викладеного просимо роз’яснити:
1. Чи може фізична-особа підприємець, для підтвердження рівня локалізації та на виконання пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. N 861 подати заповнену форму звіту № 1П-НПП, яка не зареєстрована (не подана ) в Державній службі статистики України ?
2. Якщо відповідь на запитання № 1 негативно, просимо роз’яснити яким чином ФОП може підтвердити ступінь локалізації виробництва у відповідності до вимог Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. N 861?
Відповідь