|
|
23.09.2024
|
Запитання
Тема:
Предмет закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
В установі планується проведення капітального ремонту системи електропостачання I-го поверху та проведення капітального ремонту зали судових засідань. На даний час виготовляється дві окремі проектні документації, які виготовляють дві різні проектні організації. Орієнтовно, вартість робіт з капітального ремонту згідно зведеного кошторисного розрахунку за кожною окремою проектною документацією складає менше 1,5 млн грн. На проведення капітального ремонту системи електропостачання I-го поверху довідкою головного розпорядника виділено додаткові бюджетні асигнування. Чи можна укласти два окремих прямих договори по вищезазначеним капітальним ремонтам у зв'язку з тим, що на кожний вид робіт окрема проектна документація?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на подібні питання міститься в запитах №№ 656/2023, 237/2023, розміщених на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=b947a583-ce0a-4ad8-98c7-6d7f140b5020&lang=uk-UAhttps://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f1650b44-7d7c-4a9c-9958-a1101e5d2f06&lang=uk-UAУ свою чергу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону. Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Водночас згідно з пунктом 6 Особливостей замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Особливостями. При цьому частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання Закону, зокрема, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України. Перелік правопорушень та відповідальність за їх вчинення встановлені статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. |
|
|
15.08.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до загальноприйнятої практики та підходу до умов проведення закупівель, початок перебігу строків в таких закупівлях здійснюється відповідно до частини 1 статті 253 Цивільного кодексу України, а саме: перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок. Зазначене підтверджується в тому числі і роз’ясненнями Міністерства економіки України з цього питання, зокрема за посиланням https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=d6c6d6ed-bbd8-4463-a583-32b0a49d88a9&lang=uk-UA.
Разом з тим, відповідно до постанови Верховного Суду від 21.12.2019 у справі №916/452/19 (та інші численні позиції судів), розрахунок перебігу строку згідно абз. 15 п. 47 Особливостей, має починатися з дня настання відповідної події (а не з наступного дня настання відповідної події). Відповідно існують різні підходи до розрахунку строків у разі якщо зазначено початку перебігу «з дня» та «з дати».
Таким чином, просимо надати роз’яснення щодо наступного:
1. Яким чином здійснювати розрахунок строків в публічних закупівлях, зокрема з якого дня/дати починається перебіг відповідного строку;
2. Яким чином обчислювати початок перебігу строку у випадку зазначення початку перебігу «з дня» та «з дати»;
3. Яким чином обчислювати початок перебігу строку у конкретних випадках:
1. Ч. 10 ст. 29 Закону - Строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
2. Абз. 15 п. 47 - Особливостей Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
3. Абз. 4 п. 49 Особливостей - Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 123/2023 , розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням: https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c50d66b-a34f-4b83-8ae3-e1fdea208d80&lang=uk-UAВодночас наказом Мінекономіки від 07.04.2020 № 648 веб-порталом Уповноваженого органу з питань закупівель визначено інформаційно-телекомунікаційну систему “PROZORRO” за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є державне підприємство “ПРОЗОРРО” (далі – ДП “ПРОЗОРРО”). Тому, з питань технічної реалізації вимог законодавства слід звертатися до адміністратора системи ДП “ПРОЗОРРО”. |
|
|
18.07.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Згідно з частиною першою статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кваліфікаційне оцінювання судді (кандидата на посаду судді) проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з метою визначення здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними законом критеріями.
Одним із етапів оцінювання відповідності судді (кандидата на посаду судді) критерію професійної компетентності є проведення кваліфікаційного іспиту шляхом складання анонімних тестувань, зокрема, когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 12.06.2024 № 170/зп-24 затверджено базові вимоги до надання послуг із впровадження програмного забезпечення для проведення тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді) та із розробки бібліотеки тестових завдань для тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді) (http://surl.li/zjkngt).
Для визначення очікуваної вартості цих закупівель відповідно до підпункту 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений аналіз ринку та застосований метод порівняння ринкових цін, направлено 17 запитів потенційним постачальникам щодо можливості надання таких послуг та надання цінових пропозиції щодо орієнтовної вартості, строків виконання, а також можливості залучення інших експертів.
З масиву отриманих пропозицій лише дві містять ціну та строки виконання послуг із розробки бібліотеки тестових завдань для тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді). Застосувати цей метод на підставі закупівельних цін попередніх закупівель не має можливості, така закупівля буде проводитись вперше. Закупівлі у системі PROZORRO з аналогічним предметом закупівлі відсутні.
Як правильно визначити очікувану вартість закупівлі маючи дві пропозиції не порушивши Закон України «Про публічні закупівлі»? Чи існує інший спосіб визначення вартості даної закупівні?
Запитувану інформацію прошу надати у визначений законом строк на електронну адресу [email protected]
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі та способів визначення розглянуте у запитах № 736/2023 та № 342/2024, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1c3487cb-348b-407a-a72e-83c2427bd113&lang=uk-UA
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=1222dc6d-4d9f-405b-bf1c-273fd66b5fd0&lang=uk-UA
|
|
|
17.07.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
При закупілі тракторів ДАСУ встановлює порушення якщо трактори купують за третім знаком та за четвертим знаком.
За третім знаком: при проведенні зокрема моніторингу закупівлель № UA-2021-06-18-005749-c та UA-2019-08-27-001234-a ДАСУ встановило, що визначення предмета закупівлі «16700000-2 — Трактори» за показником 3-ої цифри порушує норми частини 3 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 15.04.2020 № 708.
За четвертим знаком: при цьому при проведенні моніторингу закупівлі UA-2023-11-07-016679-a ДАСУ встановило, що замовник при визначенні предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби» недотримався вимог пункту 3 розділу І Порядку № 708.
При цьому судова практика показує, замовник може закуповувати трактори за третім знаком, зокрема рішення Черкаського окружного адміністративного суд по справі № 580/7212/21
Водночас наразі, трактори локалізують, як ДК 021:2015 34140000-0 «Великовантажні мототранспортні засоби»
Просимо надати роз’яснення яким чином закуповувати? Чи будуть зміни до класифікатора?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
28.06.2024
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Відповідно до Постанови 1178 п.111- у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Ми є закладом охорони здоров’я та маємо потребу в закупівлі катетерів, зондів та медичних виробів для лікування хворих із серцево-судинними захворюваннями, які відносяться до переліку згідно з додатком 1.
Проте в електронному каталозі відсутні потрібні профілі в категорії медичні вироби, а саме:
- Мікрокатетер
- Нейропровідники
- Периферичні провідники
Ці вироби якісно відрізняються від зареєстрованих профілів і мають інше призначення.
Наприклад, у категорії «Медичні вироби» є зареєстрований профіль «Коронарні провідники».
Їх призначення: «Провідники для ЧТКА призначені для полегшення розміщення балонних дилатаційних катетерів в ході черезшкірної транслюмінальної коронарної ангіопластики (ЧТКА) і черезшкірної транслюмінальної ангіопластики (ЧТА). Забороняється використовувати провідники АСАХІ для ЧТКА для виконання процедур на кровоносних судинах головного мозку.»
Тоді як нейропровідник: «Дротовий провідник призначений для використання в судинах нервової системи для полегшення розміщення або заміни таких терапевтичних пристроїв, як церебральний катетер та застосовується в нейрорадіології. Провідник призначений для використання тільки в судинах нервової системи.»
А периферичні провідники призначені для: «розміщення та заміни діагностичних та терапевтичних пристроїв у ході внутрішньо судинних процедур. Цей виріб є допоміжним. Цей виріб призначений для використання тільки в периферичних судинах.»
Тобто основна і принципова відмінність цих виробів – сфера застосування, тому вони не можуть бути зареєстровані в існуючих профілях як аналоги.
Коронарні провідники- призначені для втручань на коронарних артеріях, нейропровідники – в судинах нервової системи, а периферичні – в периферичних судинах.
Мікрокатетер – кардинально інший виріб, призначений для забезпечення підтримки при розміщенні дротових провідників в коронарних і периферичних судинах і може використовуватися для заміни одного дротового провідника іншим, також призначений для використання при введенні контрастної речовини в коронарні і периферичні судини. Його використання дозволено лише в коронарних і периферичних судинах.
Ці вироби досить часто закуповуються через Prozorro.
Ми неодноразово зверталися на майданчик, заповнювали гугл форму в кабінеті замовника для додавання до асортименту товарів електронного каталогу нових профілів, але відповіді не отримували. Відповідно даних позицій на сьогодні не додано. При зверненні до фахівців ДП «Медзакупівлі України» відповіді також не отримано.
1. Яким чином закладу охорони здоров’я здійснити закупівлю необхідного товару (який відноситься до додатку 1 Постанови 1178), який відсутній в електронному каталозі?
2. Чи може замовник здійснити закупівлю товарів, які відносяться до обов’язкової закупівлі через запит ціни пропозицій по постанові 1178, через проведення відкритих торгів, якщо такий товар відсутній в електронному каталозі?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 15.04.2024 № 3323-04/27710-06 "Щодо внесення змін" (Щодо закупівлі лікарських засобів) та запиті № 584/2023, що розміщені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3323-04%2F27710-06https://me.gov.ua/inforez/Details?lang=uk-UA&id=2adc7490-c5fa-4288-87f0-9c378358687e&showMenuTree=trueТак, оскільки адміністрування електронних каталогів для медичних товарів та лікарських засобів здійснює державне підприємство “Медичні закупівлі України”, що визначено централізованою закупівельною організацією відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2021 № 1093, з питань формування та супроводження електронного каталогу в електронній системі закупівель необхідно звертатися до державного підприємства “Медичні закупівлі України”. Поряд з цим, відповідно до підпункту 4 пункту 5 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ з метою організації своєї діяльності зокрема здійснює контроль за діяльністю підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління. Оскільки державне підприємство “Медичні закупівлі України” засноване на державній власності та належить до сфери управління МОЗ, із зазначених у зверненні питань слід звернутися до МОЗ. |