|
|
24.10.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Просимо роз’яснити та/або ініціювати внесення відповідних змін до Особливостей в частині застосування пп. 22 п. 13 Особливостей, а саме:
1). Чи можна закупити саму блочно-модульну котельню або, наприклад, капітальний ремонт блочно-модульної котельні за абзацом 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей? Чи належить блочно-модульна котельня (її складові) до установок? Чи все ж таки абзац 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей стосується лише закупівель парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок?
Це питання є актуальним та проблематичним, оскільки в абзаці 4 пп. 22 п. 13 Особливостей згадуються лише «установки» - «товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж», а блочно-модульні котельні – відсутні.
Просимо внести зміни до абзацу 4 підпункту 22 пункту 13 Особливостей, та зробити уточнення, щодо можливості закупити блочно-модульні котельні (їх складові) для уникнення різночитання цієї норми та її конкретики з метою запобігання встановлення порушень вимог законодавства перевіряючими органами:
Наприклад « 22) здійснюється закупівля:
парових турбін (на умовах співфінансування), газопоршневих, газотурбінних когенераційних установок, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень (їх складових), їх оренда;
послуг з оренди (фрахту, лізингу тощо) суден технічного флоту (спеціалізованих суден), на яких встановлені газопоршневі та/або газотурбінні установки, призначені для виробництва електричної енергії, послуг з найму персоналу для таких установок;
товарів, робіт та послуг, пов’язаних з будівництвом установок, блочно-модульних котелень (їх складоівих) зазначених у абзацах другому і третьому цього підпункту, введенням в експлуатацію, здійсненням заходів щодо проектування, будівництва та/або реконструкції електричних, газових мереж, необхідних для забезпечення можливості видачі потужності, приєднанням таких установок до електричних, газових та інших мереж;
послуг з проектування, обслуговування, планових і позапланових ремонтів таких установок для підприємств паливно-енергетичного комплексу для підготовки до опалювального сезону.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання містяться в запиті № 474/2024, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланнями: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/b2ec4955-ea1f-415b-8d0c-b86ea865fe1c?lang=uk-UAВодночас зазначаємо, що включення підпункту 22 в пункт 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування здійснювалося за ініціативи Міністерства енергетики України. У зв'язку з цим та відповідно до Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2020 р. № 507 (зі змінами), оскільки Міненерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому, торфодобувному, нафтогазовому та нафтогазопереробному комплексі;формування та реалізацію державної політики у сфері відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів газового палива та у сфері нагляду (контролю) у галузях електроенергетики і теплопостачання, а також на ринку природного газу пропонуємо з порушеного питання звернутися до Міненерго. |
|
|
19.09.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Підприємством було проведено процедуру закупівлі "Капітальний ремонт підвальних приміщень (захисної споруди цивільного захисту) в закладі освіти за нагальною потребою, без використання електронної системи закупівель відповідно до протоколу доручень, який наданий на апаратній нараді Департаменту освіти та науки та яким доручено у зв'язку з нагальною потребою забезпечити проведення вищезазначеного ремонту укриттів, тобто там де існують приміщення, які можливо використати для укриттів, а також з урахуванням клопотання від закладу освіти, з метою збільшення кількості місць в укритті для виходу усіх учнів на очне навчання. Держаудитслужбою було проведено моніторинг даної закупівлі, після чого підприємством було надано пояснення, посилаючись на вищезазначений протокол наради, але Держаудит служба зазначила, що пояснення підприємства не обґрунтовує наявність підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Слід зазначити, що існуючи нормативні акти не містять переліку документів, якими підприємство може підтвердити нагальну потребу, таким чином підприємство має право самостійно визначати документи, що підтверджують наявність умов застосування пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. На виконання Висновку Держаудитслужби, дію договору було припинено, про що опубліковано в системі Prozorro.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України "Про звернення громадян", прошу Вас надати відповідь на запитання:
1. Якими нормативними документами Замовнику необхідно підтвердити нагальну потребу при проведенні ремонтних робіт в закладах освіти?
2. Чи підлягає застосуванню адміністративний штраф Держаудитслужбою до Уповноваженої особи Замовника, після усунення порушення відповідно до Висновку (на вимогу Висновку дію договору було припинено)?
Заздалегідь вдячний.
19.09.2025
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запиті № 817/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=41fca8b2-06b7-411c-8469-b500cdc7ac81&lang=uk-UA
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Частиною першою статті 44 Закону встановлено, що за порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на виконання цього Закону, уповноважені особи, службові (посадові) особи замовників несуть відповідальність згідно із законами України.
Питання адміністративних стягнень щодо порушення законодавства про закупівлі належать до компетенції Держаудитслужби, яка відповідно до покладених на неї завдань згідно з частиною четвертою статті 7 Закону та Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43 (зі змінами), здійснює контроль за дотриманням законодавства про закупівлі, реалізує державний фінансовий контроль через здійснення: державного фінансового аудиту; перевірки закупівель; інспектування (ревізії); моніторинг закупівель.
Тому з питань щодо визначення порушень та відповідальності за порушення вимог, установлених Законом слід звертатися до Держаудитслужби.
Водночас враховуючи частину другу статті 19 Конституції України, а також відповідно до норм Закону та Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 № 903, до компетенції Мінекономіки як Уповноваженого органу не належить визначення правомірності дій суб’єктів сфери в конкретних випадках.
|
|
|
12.09.2025
|
Запитання
Тема:
Інше
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Був укладений прямий договір на капітальний ремонт приміщення в сумі 1498500 грн., в ході виконання ремонту виявили, що ще є несправності в опаленні та електропостачанні, які не були передбачені в основному договорі. Також виділені додаткові кошти з бюджету на додаткові роботи. Які подальші дії? Чи можна укласти прямий договір на додаткові роботи пов'язані з тим самим предметом закупівлі?
|
|
Відповідь
|
|
|
|
|
12.08.2025
|
Запитання
Тема:
Відкриті торги
|
Розширений перегляд
|
|
|
Замовником КП «Міськводоканал» Роменської міської ради у 2025 році було затверджено проєктну-кошторисну документацію (РП 3664310511-0125) на об’єкт «Капітальний ремонт електричних мереж, в частині встановлення сонячної електростанції на об’єкті КП «Міськводоканал»РМР» на каналізаційній насосній станції № 16 за адресою: м. Ромни, вул. Дудіна, 83» І-й та ІІ-й пускові комплекси, яка успішно пройшла експертизу (позитивний експертний звіт № 4169 від 29 січня 2025р., реєстраційний номер: EX01:6064-6394-0395-1572). Загальна кошторисна вартість проєкту складає 7 472 256,00 грн.
Станом на 2025 рік, обсяг фактично виділеного фінансування з бюджету становить орієнтовно 1 400 000 грн. Наразі відсутні гарантії або підтвердження інформації щодо можливості подальшого фінансування решти суми в поточному чи наступних роках.
З метою ефективного використання бюджетних коштів, Замовник звернувся до проєктанта ФОП Синиця О.О. із запитом на визначення технічно функціональної частини об’єкта, яку можливо реалізувати в межах вже затвердженої проєктної документації та чинного звіту експертизи — без внесення змін до проєкту та без повторної експертизи.
Проєктантом надано офіційний висновок від 01.08.2025 р., згідно з яким на об’єкті КП «Міськводоканал» Роменської міської ради на каналізаційній насосній станції №16 можливо реалізувати, в межах проєкту, окремий комплекс робіт— забезпечення живленням від СЕС електрообладнання лабораторії в межах потужності 8 кВт (за рахунок компенсаціїї споживаємої електроенергії), яка є технологічно завершеною та функціональною частиною загального проєкту. Такий обсяг робіт відповідає затвердженій проєктній документації, не змінює рішень, обсягів або кошторису проєкту і не потребує додаткової експертизи.
У зв’язку з цим просимо:
1. Надати роз’яснення щодо можливості реалізації визначеної проєктантом функціональної частини робіт як першого етапу (черги), без внесення змін до проекту та без нової експертизи;
2. Підтвердити правомірність оголошення тендерної закупівлі лише на виконання цього першого етапу (черги) — у межах 1 400 000 грн, без порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
3. Надати, у разі наявності, рекомендації щодо відображення поділу на етапи (черги) у тендерній документації та вимог до формулювання предмета закупівлі, щоб уникнути ризиків щодо звинувачення у дробленні закупівлі або недотримання черговості будівництва.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в від 10.09.2020 № 3304-04/55366-06 “Щодо передумов здійснення закупівель”, від 03.09.2020 № 3304-04/54160-06 “Щодо планування закупівель”, від 08.12.2022 № 3323-04/78667-06 “Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” та у запиті № 237/2023, що знаходяться за посиланнями: https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F55366-06https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fCtx=inName&fText=%D0%BF%D0%BB%D0%B0%D0%BD%D1%83&fNum=54160https://me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=78667https://me.gov.ua/InfoRez/Details?id=f1650b44-7d7c-4a9c-9958-a1101e5d2f06&lang=uk-UAЗакон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону. Принагідно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці Методичні рекомендації поширюються на закупівлю робіт з будівництва нових, реконструкції, капітального ремонту та реставрації існуючих будівель без розроблення проєктної документації переможцем такої закупівлі. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://griml.com/sAl1qТакож відповідно до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від від 30 червня 2015 р. № 460 (зі змінами), Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики, зокрема у сфері будівництва, містобудування, просторового планування територій та архітектури; у сфері технічного регулювання у будівництві, ціноутворення у будівництві; у сфері архітектурно- будівельного контролю та нагляду. Тому, з питань, які стосуються застосування Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, пропонується звернутись до вищевказаного центрального органу виконавчої влади. |
|
|
14.07.2025
|
Запитання
Тема:
Переговорна процедура закупівлі
|
Розширений перегляд
|
|
|
Головне управління ДПС у Запорізькій області (надалі – ГУ ДПС у Запорізькій області) звертається до Міністерства економіки України, що є уповноваженим органом, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері закупівель та такого, що має право надавати роз’яснення щодо питань, які виникають під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, з наступним питанням.
Для визначення суті питань повідомляємо:
На підставі розробленої проєктної документації на капітальний ремонт об’єкта ГУ ДПС у Запорізькій області та відповідно до затвердженого зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (надалі – Кошторис) загальна вартість склала 4727,0 тис. грн.
При цьому, очікувана вартість будівельних робіт склала 4657,0 тис. грн та відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р №1178 (далі – Особливості) процедура закупівлі проводиться шляхом застосування відкритих торгів (CPV за ДК 021:2015-45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»).
Також, відповідно до вищезазначеного Кошторису кошти для здійснення технічного нагляду (CPV за ДК 021:2015-71520000-9 «Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт») склали - 59,4 тис. грн.
Враховуючи, що технічний нагляд являється супровідною роботою та включений до Кошторису, але не перевищує вартісних меж встановлених пунктом 11 Особливостей чи можливо здійснити закупівлю без використання електронної системи закупівель (шляхом укладення прямого договору)?
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в запитах № 294/2025 та № 647/2023, розміщеному на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням: https://me.gov.ua/InfoRez/Details/0f5cb353-90ce-4656-ab8c-d76c5117680b?lang=uk-UAhttps://me.gov.ua/InfoRez/Details/8c7ed4a9-cb29-4347-ab8e-f89436907709?lang=uk-UAОдночасно інформуємо, що наказом Мінекономіки від 22.11.2024 року № 26335 затверджено Методичні рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Ці рекомендації розроблені з урахуванням положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)" і мають рекомендаційний характер, зокрема щодо оформлення тендерної документації та вимог, які мають бути враховані замовником. Ознайомитись з наказом можна за посиланням: https://griml.com/sAl1q |