Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Зміна істотних умов договору
Звертаємося з проханням надати офіційне роз’яснення з питання правильності формування договірної ціни при виконанні робіт фізичною особою – підприємцем, яка перебуває на спрощеній системі оподаткування (3 група, ставка 5% без ПДВ).
У процесі здійснення публічних закупівель №UA-2026-02-02-005230-a виникає неоднозначне трактування норм податкового законодавства та нормативних документів у сфері будівництва щодо можливості включення до складу договірної ціни (ціни тендерної пропозиції) сум єдиного податку (5%) та військового збору (1%).
Зокрема, просимо надати роз’яснення з таких питань:
1. Чи має право фізична особа – підприємець, яка є платником єдиного податку 3 групи (5%), включати до складу договірної ціни (окремим рядком або у складі витрат) суму єдиного податку та військового збору?
2. Чи вважаються єдиний податок та військовий збір витратами, безпосередньо пов’язаними з виконанням робіт/наданням послуг, або ж це є податковими зобов’язаннями платника, що сплачуються виключно з отриманого доходу?
3. Чи призводить включення сум єдиного податку та військового збору до складу договірної ціни (як окремих складових) до повторного оподаткування таких сум відповідно до положень статті 292 Податкового кодексу України?
4. Чи є правомірним підхід, за якого сума договору для ФОП на спрощеній системі оподаткування визначається як загальна вартість робіт, без окремого виділення сум єдиного податку та військового збору, а обов’язок їх сплати виконується платником самостійно за рахунок отриманого доходу?
Заздалегідь вдячні за надане роз’яснення.
Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2026 № 279 внесено зміни до особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275, зокрема до переліку предметів закупівель, закупівля яких здійснюється без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі” в порядку, визначеному державним замовником (п. 43), додано вибухову речовину військового призначення.
Відповідно до п. 10 зазначених особливостей за результатами здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель відповідно до пункту 9 цих особливостей (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, вибухової речовини військового призначення та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державні замовники розміщують звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель відповідно до частин п’ятої та шостої статті 30 Закону України “Про оборонні закупівлі”.
Разом з тим, статтею 30 Закону України “Про оборонні закупівлі” встановлений обов’язок для державних замовників оприлюднювати оголошення про закупівлю, а також звітувати про договори укладені без використання електронної системи закупівель у разі якщо вартість товарів і послуг, дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, робіт - 1,5 мільйона гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівель озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин).
Тобто, в переліку виключень, зазначеному у статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі», відсутня вибухова речовина військового призначення.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати роз’яснення з приводу наступного: чи потрібно державному замовнику у сфері оборони у разі здійснення закупівлі вибухової речовини військового призначення оприлюднювати оголошення про закупівлю та звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель?
Тема: Зміна істотних умов договору
У 2026 році укладен договір про закупівлю електричної енергії "Запит ціни" за формульним розрахунком. Чи може щомісячно змінюватися вартість Договору або кількість Квт*год в договорі в більшу або меншу сторону. Наприклад, сума договору 200000 грн, ціна за одиницю 1 квт*год 10 грн, кількість квт *год 20000. 1) Якщо, у січні місяці вартість за одиницю складатиме 12 грн, чи треба додатковою угодою зменшувати кількість Квт*год до 16666. А у лютому ціна за одиницю, наприклад 9,00 грн чи потрібно зменшувати суму Договору 149994 грн, не змінюючи кількість КВт *год -16666
Тема: Оприлюднення інформації про закупівлю
Доброго дня. Філія "Локомотивна компанія" акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - Філія) є підрозділом акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - АТ "Укрзалізниця"). В розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" АТ "Укрзалізниця" є замовником, відповідно пункту 4 частини 1 статті 2 юридичною особою, яка здійснюють діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання та проводить закупівлі товарів, робіт і послуг (далі - Закупівлі). Відповідно рішення замовника та на підставі абзацу 2 пункту 15 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", зі змінами (далі - Особливості) Філія також проводить самостійні Закупівлі, як підрозділ АТ "Укрзалізниця".
В зв’язку з ракетно-дроновими обстрілами території України, які проводить російська федерація, пошкоджуються різні об’єкти, в тому числі і об’єкти критичної інфраструктури підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти. Для забезпечення захисту об’єктів, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії російської федерації таких об’єктів, а також для проведення першочергових аварійно-відбудовних робіт на об’єктах залізничної інфраструктури та ремонту тягового і рухомого складу філія проводить закупівлі товарів відповідно підпункту 15 пункту 13 Особливостей.
Відповідно роз’яснення мінекономіки від 19.09.2023 №3323-04/50098-06 та реченню 7 абзацу 47 пункту 13 «У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21, 26 цього пункту (крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону) замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього».
З огляду на вище викладене прошу надати додаткове роз’яснення щодо проведення закупівлі та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме:
1. Чи можливе проведення закупівлі по рахунку.
2. Чи є рахунок найпростішою формою договору. В разі якщо рахунок є найпростішою формою договору, вказати, які саме істотні умови договору він має містити.
3. Чи буде порушенням розміщення в електронній системі закупівель рахунку замість договору про закупівлю та його додатків.
Дякую.
Тема: Зміна істотних умов договору
Державне підприємство «Об’єднана компанія «Укрвуглереструктуризація» є виконавцем бюджетної програми «Заходи з ліквідації неперспективних вугледобувних підприємств» (КПКВК 2401070).
Порядок ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 р. № 939 (зі змінами).
Заходи з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств (шахт, розрізів) здійснюються відповідно до договорів підряду на виконання робіт з ліквідації шахт/розрізів, укладених за результатами відкритих торгів.
Договори на закупівлю робіт з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств не є закупівлею послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва, послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, тобто на них не поширюються норми абзацу другого та третього статті частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, договори підряду на виконання робіт з ліквідації збиткових вугледобувних підприємств містять у собі витрати підрядника на такі матеріальні ресурси, як паливо (бензин та дизельне пальне).
Починаючи з березня 2026 року в Україні йде значне зростання цін на бензин та дизельне пальне, що унеможливлює виконання підрядниками робіт за цінами на ці матеріальні ресурси, які були актуальні підчас подання ними тендерних пропозицій та укладання договорів.
Згідно пункту 24 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 Сторони у договорі підряду можуть передбачати порядок уточнення твердої договірної ціни у разі істотного зростання (у розмірі, визначеному сторонами) після укладення договору підряду цін на ресурси, які забезпечує підрядник, а також послуг, що надаються йому третіми особами.
Відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватись, у тому числі, у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін …….., у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
Враховуючи наведене, ДП «ОК «Укрвуглереструктуризація» просить надати консультацію з наступного питання: Чи може, відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей, змінюватися у бік збільшення ціна договору підряду на закупівлю робіт з ліквідації гірничого підприємства, у разі істотного зростання встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін на матеріальні ресурси, які забезпечує підрядник, відповідно до встановленого в договорі про закупівлю робіт порядку зміни ціни договору, без збільшення обсягів закупівлі таких робіт.
