Консультації з питань публічних закупівель
Доброго дня. Замовником було проведено переговорну процедуру закупівлі відповідно до абз. 4 п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі” (у редакції Закону № 114-ІХ від 19.09.2019), а саме - виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендеру, що оскаржується. Що робити Замовнику в даному випадку з тендером, який був оскаржений: у разі укладення договору про закупівлю за результатами аукціону, чи потрібно вносити зміни до договору, в частині зменшення обсягів закупівлі (враховуючи обсяг закупівлі переговорної процедури)?
Відповідь
Доброго дня!
Прошу роз'яснити порядок зміни договору про закупівлю, після його підписання Сторонами, а саме: необхідно внести зміни щодо порядку оплати договірної ціни, при цьому розмір договірної ціни залишається незмінним.
У законі міститься інформація щодо порядку внесення змін до істотних умов договору, однак щодо не істотних - відсутні положення.
- Чи можна вважати порядок оплати договірної ціни не істотною умовою договору?
- Який порядок внесення змін до договору про закупівлю щодо неістотних умов договору?
- Чи дозволено внесення вищезазначених змін до договору про закупівлю та чи не буде це підставою для визнання таких змін/договору нікчемними?
Відповідь
Просимо роз’яснити наступну норму ЗУ «Про публічні закупівлі»
Відповідно до норм ст. 41 ч.5 ц.2 Збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках змін умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електроенергії.
Поясніть, що слід розуміти під терміном «обмеження щодо строків зміни ціни». Чи слід це розуміти, що учасник переможець керуючись цією нормою закону може змінювати ціну не витримавши 90 днів із моменту підписання договору ( в даному випадку Договір на постачання природного газу)?.
Які документи та яку їх кількість має надати учасник переможець Замовнику на підтвердження зміни ціни у тому разі, якщо ціна змінилась більше ніж на 10% (у даному випадку в одному місяці два підвищення ціни кожне на 10% )?
Відповідь
У 2019 році Запорізький державний медичний університет провів процедуру відкритих торгів із закупівлі природного газу для потреб побутових споживачів на 2020рік. За результатом проведеної процедури 27.12.2019 між Запорізьким державним медичним університетом та Товариством з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» укладено договір про постачання природного газу для потреб побутових споживачів (для юридичних осіб), які проводять розрахунки за природний газ.
28.08.2020 до Запорізького державного медичного університету надійшов лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» щодо підвищення ціни постачання природного газу на 51,26243 відсоток на підставі зміни біржових котирувань в бік збільшення.
Відповідно до роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№3304-04-54265-06 від 11.12.2018), зміна ціни на природний газ у публічних закупівлях врегульовується за допомогою формули, яка враховує динаміку курсу ЄВРО, зміну цін на міжнародній біржі (Natural gas NCG Eur/MWh month+1) та цін на українській біржі (УЕБ):
В той же час, ТОВ «Запоріжгаз збут» враховує коливання ціни лише на українській енергетичній біріжі без врахування динаміки курсу євро, зміни ціни на міжнародній біржі. Свою позицію щодо розрахунку коливання ціни виключно на підставі даних української біржі ТОВ «Запоріжгаз збут обґрунтовує вільним ринком з нерегульованим ціноутворенням.
Запорізький державний медичний університет потребує безперервного постачання природного газу, оскільки кінцевими споживачами є мешканці гуртожитків університету. Таким чином припинення постачання природного газу є неприпустимим.
З огляду на викладене, прошу надати роз’яснення чи можливо застосовувати п.7.ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» та підняти ціну на постачання природного газу на 51,26243 відсоток на підставі коливання ціни тільки на українській енергетичній біржі, як вимагає постачальник, чи у даному випадку необхідно застосовувати пункт п.2 ч.5 ст.41 з можливістю підняття ціни виключно в межах до 10 відсотків
У разі можливості підняття ціни на підставі даних тільки української біржи прошу надати роз’яснення яким чином обраховувати коливання ціни.
Відповідь
Доброго дня.19.06.2020 набрав чинності Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року N 708 Про затвердження Порядку визначення предмету закупівлі. Прошу надати роз'яснення щодо визначення предмету закупівлі. Якщо В 2020 році, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», управлінням соціального захисту населення на 2020 рік проведено тендер на закупівлю послуг (Кейтерингові послуги ДК021:2015-55520000-1 послуги з організації шкільного харчування) з харчування дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які навчаються в Тужарському закладі загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів с. Тужар, розташованого на території радіоактивного забруднення. Переможцем визначено ФОП Бондаренко Л.Л.
16 березня 2020 року укладений Договір № 19 про закупівлю за державні кошти послуг з харчування дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи з виконавцем ФОП Бондаренко Л.Л. на суму 181241,40 грн. Вартість харчування 1 діто/дня становить:
- діти 6 -10 років - 33,30 грн;
- діти 10- 14 років – 39,00 грн;
- старше 14 років – 44,40 грн
В зв’язку з введенням карантину з 13 березня 2020 року, діти в навчальному закладі не навчались і харчування не проводилось.
Для проведення харчування з 01 вересня 2020 року виконавець Бондаренко Л.Л. звернувся в Управління щодо збільшення ціни одиниці послуги на 10 % відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ст.41 п.5.2. в зв’язку з виникненням несподіваних додаткових витрат на засоби захисту, санітарної обробки згідно з вимогами постанови № 42 від 30.07.2020 року МОЗ України, з збільшенням вартості продуктового набору, підвищенням мінімальної заробітної плати з вересня місяця.
Просимо надати роз’яснення щодо збільшення ціни одиниці послуги. Чи можна збільшити ціну одиниці послуги, так як в Законі України «Про публічні закупівлі» передбачено збільшення ціни товару? Як в даному випадку визначити предмет закупівлі?
Відповідь