Консультації з питань публічних закупівель
З метою вірного внесення змін до Енергосервісних Договорів та їх оприлюднення від 19 вересня 2022 року про закупівлю укладених з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), просимо надати наступні роз’яснення:
1. Чи потрібно оприлюднювати зміни до Енергосервісних Договорів в системі Прозорро?
2. З якого часу відкритий функціонал внесення змін по Енергосервісних Договорах і чи повідомлялось про це в офіційних джерелах?
3. На підставі якого нормативно-правового документу реалізована можливість оприлюднення внесення змін по Енергосервісу, та яким нормативно-правовим документом потрібно керуватись з підстав обов’язковості внесення таких змін та їх оприлюднення в системі Прозорро?
Відповідь
З 04.10.2025 набули чинності тридцять п’яті зміни до Особливостей, якими було доповнено Особивості новим розділом "Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244".
Чи має право замовник укласти договір відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей (щодо здійснення додаткових робіт або послуг у того самого виконавця в обсязі до 50 % протягом трьох років), якщо закупівля фінансується за кошти Ukraine Facility і такий догвоір було укадено вже після змін?
Відповідь
Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 (далі - Особливості) - Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пп.10,13,80,86,88,89,91 цих особливостей укладається відповідно до ЦКУ і ГКУ з урахуванням положень ст..41 Закону, крім частин 2-5,7-9 ст 41 Закону, та цих особливостей. Згідно з п. 19 Особливостей - Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, але не виключно: 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Так, Наказом Мінекономіки від 23.10.2025 № 884 (далі – Наказ Мінекономіки) за погодженням з МОН затверджено форму договору про закупівлю комп’ютерного та/або мультимедійного обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу (далі – форма договору). Форма Договору про закупівлю, затверджена Наказом Міністерства економіки (як публічний документ, що регулює державні закупівлі), повинна містити положення щодо зміни істотних умов, які є виключно відтворенням або прямим посиланням на вичерпний перелік, визначений у пункті 19 Особливостей. В свою чергу, затверджена та погоджена форма Договору – НЕ містить одного з абзаців (підпункту) пункту 19 Особливостей (зазначено вище) - узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання…. Звертаємося до Уповноваженого органу з наступним та просимо надати роз’яснення: 1) Дана затверджена і погоджена форма Договору є примірною чи типовою формою Договору? 2) Чи має Замовник самостійно коригувати, доповняти, вилучати певні положення цієї форми Договору?
Відповідь
Звернення
Вартість будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, визначається відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, зі змінами (далі - Настанова) затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 5.1 розділу V Настанови, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Враховуючи те, що для платників податку, які перебувають на спрощеній системі оподаткування Податковий Кодекс України передбачає сплату єдиного податку (п. 291.2. ст. 291 ПКУ), а для тих із них, що є платниками єдиного податку 3 групи, ще і сплату військового збору у розмірі 1% від доходу, прошу надати роз’яснення: чи мають бути включені вищезазначені податки і збори (зокрема єдиний податок та військовий збір) до договірної ціни пропозицї Учасника закупівлі будівельних робіт у тому разі, якщо такий учасник є платником єдиного податку третьої групи.
Відповідь
Доброго дня! Звертаємось повторно (07.11.2025р.) Просимо розлянути запитання.
З метою недопущення порушення законодавства при здійсненні публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників просимо надати роз’яснення щодо застосування частини 3 статті 631 ЦК, що дозволяє сторонам домовитися, щоб умови договору застосовувалися до відносин, які виникли до його укладення
Договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії укладено 30.12.2024р. (діє з 01.01.2025р. по 31.12.2025р.) за результатами проведеної закупівлі, згідно з положеннями абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей (звіт про укладений договір).
Учасник – без завчасного повідомлення про зміни чи додаткової угоди – змінює ціну електроенергії з 01.09.2025р відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.08.2025 № 1339 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 19.12.2024 року №2223». Замовник отримує рахунки за новою ціною на оплату уже за фактично отримані і спожиті послуги в жовтні-листопаді 2025 року.
Замовник – комунальне підприємство «Уманський ремонтно-експлуатаційне управління №3» – це комунальне підприємство, що отримує фінансування з місцевого бюджету. Для отримання таких коштів підприємство має бути включене до мережі розпорядника бюджетних коштів, мати рахунок в органі Казначейства та скласти план використання бюджетних коштів, відповідного чого і здійснювати оплату рахунків.
Укладений замовником договір не містить посилання на частину 3 статті 631 ЦК. Чи може замовник укласти додаткову угоду до такого договору, у якій застосувати положення статті 631 ЦК щодо умов договору, а саме передбачити оплату за спожиті послуги з 01.09.2025? Так як на момент укладання додаткової угоди, відбулося реальне виконання зобов’язань за укладеними договором в частині фактичного постачання електричної енергії.
Чи може КП «Уманський ремонтно-експлуатаційне управління №3», як замовник, укладати додаткові угоди із учасником, при зміні ціни відповідно до частини 3 статті 631 ЦК? Якщо договір про закупівлю укладено за результатами проведеної закупівлі, згідно з положеннями пункту 13 Особливостей (звіт про укладений договір) та на момент укладання додаткових угод, відбулося реальне виконання зобов’язань за укладеними договором.
Завчасно дякуємо за розгляд цього звернення та надання відповіді для вірного розуміння та правильного правозастосування вимог під час здійснення публічних закупівель
Відповідь