Консультації з питань публічних закупівель
Прохання надати роз’яснення щодо можливості укладення договору про закупівлю послуг із зимового утримання територій Полтавської міської територіальної громади строком на два роки (2025–2026).
Рішенням Полтавської міської ради затверджено "Програму розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2025–2027 роки".
У додатку до рішення (фінансовому забезпеченні Програми) обсяг фінансування визначено лише на 2025 рік.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
Чи може Замовник укласти договір про закупівлю послуг із зимового утримання територій строком до 31.12.2026 року, якщо у фінансовому розписі Програми зазначено фінансування лише на 2025 рік?
Чи вважається наявність багаторічної Програми (2025–2027 роки) без визначених сум фінансування на наступні роки достатньою підставою для проведення закупівлі та укладення договору на два роки?
Якщо ні, то з якого моменту Замовник має право проводити закупівлю на два роки — після затвердження бюджету на 2026 рік, чи після внесення змін до Програми із визначенням фінансування на 2026 рік?
Чи необхідно у такому випадку попередньо погоджувати укладення договору, який виходить за межі одного бюджетного періоду, з головним розпорядником бюджетних коштів або іншим органом місцевого самоврядування, який затвердив відповідну Програму?
Додатково повідомляємо, що оплата за договором буде здійснюватися виключно в межах кошторисних призначень, затверджених на відповідний бюджетний рік, відповідно до вимог бюджетного законодавства.
Просимо надати роз’яснення для правильного застосування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та уникнення порушень при реєстрації бюджетних зобов’язань в органах Державної казначейської служби України.
Відповідь
Добрий день. Мультилотова закупівля. По лоту 1 іде оскарження підстав відхилення тендерної пропозиції учасника. По лоту 2 підійшов крайній строк для укладення договору про закупівлю з учасником. Рішення АМКУ по лоту 1 не прийняте на крайню дату. Чи можна укласти договір про закупівлю по лоту 2, по якому немає оскарження закупівлі?
Відповідь
01 вересня 2025 року Кабінетом Міністрів було прийнято Постанову № 1067 від 01.09.2025 року.
Вказаним нормативним актом було внесено, серед іншого, зміни до пунктів 19 та 20 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». ( далі - Постанова № 1178)
Незважаючи на видання Міністерством економіки України листа № 3323-04/66043-06 від 01.10.2025 року « Щодо внесення змін до особливостей стосовно прозорого будівництва та цифровізації» не зрозумілими для Замовників закупівель залишились питання щодо практичного застосування внесених змін. Вказане може призвести до порушення законодавства Замовниками, які не мають уяви як практично реалізовувати положення Постанови №1178 із внесеними змінами Постановою № 1067 від 01.09.2025 року.
Тож, приймаючи до уваги вищевикладене, просимо Вас надати роз’яснення з питань практичного застосування внесених Постановою № 1067 від 01.09.2025 року змін та відповісти на наступні питання:
1) Чи стосується зміст підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 (в редакції із внесеними змінами ) закупівлі послуг або робіт? Чи стосується виключно випадків закупівлі Замовниками Товарів?
2) Якщо викладене у підпункті 2 пункту 19 Постанови № 1178 стосується тільки закупівлі товарів, яким чином практично реалізувати вимоги, викладені в абзаці 12 пункту 20 Постанови № 1178 ?
У разі оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси у разі збільшення ціни за одиницю товару відповідно до підпункту 2 пункту 19 цих особливостей до такого повідомлення додається обґрунтування наявності підстав для внесення змін до договору про закупівлю, яке повинно бути документально підтверджено замовником.
Чи правильно ми розуміємо, шо підняття цін на матеріальні ресурси при закупівлі послуг чи робіт повинно також відбуватись не більше 10 % та не раніше 90 днів з моменту укладання Договору, а в подальшому не більше 10 % не раніше 90 днів з моменту укладання попередньої додаткової угоди про підняття?
3) Просимо Вас роз’яснити як застосовувати абзац 12 пункту 20 Постанови №1178 з практичної точки зору у такий ситуації:
Замовником укладено Договір на виконання підрядних робіт з будівництва. Тобто предмет закупівлі – не товар. Ціна визначена в Договорі як динамічна. В «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» Підрядник повідомив Замовнику листом відомості, згідно яких ціна за одиницю матеріального ресурсу ( позиція - «гвозді») збільшилась на 1 копійку за штуку. Кількість гвоздів 1000 шт. Тобто ціна за матеріальних ресурсів («гвоздів») збільшилась на 10 грн.
Який саме документ буде достатнім для обґрунтування та документального підтвердження збільшення ціни на 10 грн по позиції «гвозді»? Це повинен це бути Висновок Торгово-промислової палати України по зазначеному матеріальному ресурсу? ( Висновок ТПП вартує в районі 5000 грн)? Чи це може бути Накладна на закупівлю товару Підрядником по вказаній позиції ? Чи це повинен бути інший документ? Якщо інший, то вкажіть, будь-ласка, який.
Відповідь
Добрий день. Підкажіть, будь-ласка, відповідь на наступне питання. Організацією укладено договір на капітальний ремонт, термін дії договору до 31.12.2025. В процесі капітального ремонту, виникла необхідність додаткових робіт. Проведено корегування проектно-кошторисної документації із збільшенням суми. Підрядник не має змоги проводити подальші роботи. Роботи на суму коштів, яка передбачена договором, виконані та виплачені. Необхідно оголошувати тендер на закупівлю. Прошу повідомити:
- чи є необхідність укладення додаткової угоди про дострокове розірвання договору для оголошення тендеру?
- чи можливо оголосити тендер в листопаді 2025, якщо є діючий договір до 31.12.2025?
Відповідь
Куди або на що можна використати залишок кошти, які залишились, як економія після проведених закупівель згідно Ukraine Facility.
Чи можна взагалі щось купувати за ці кошти, чи вони підлягають поверненню до держбюджету?
У листі від 22.11.2025 №3323-04/79984-06 "Щодо внесення змін до особливостей для закупівель в рамках Ukraine Facility" на яке ви зіслались, наче там є відповідь на моє питання — відповідь відсутня.
Так все ж таки, чи можна спрямовувати на інші потреби закладу залишок коштів Ukraine Facility. Наприклад, основна закупівля проведена, договір виконано, але через кроки аукціону склалась економія. Куди можна спрямувати ці кошти? Чи їх треба повернути?
Відповідь