Консультації з питань публічних закупівель
Відповідно до Постанови КМУ від 27 грудня 2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій» (далі – Постанова 1216) зазначено, що орган, який приймає рішення про визначення централізованої закупівельної організації у своєму рішенні може встановити перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через таку організацію є обов’язковою.
Рішенням сесії Одеської обласної ради від 18.06.2021 № 230-VIII затверджено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту) закупівля яких, в інтересах Одеської обласної ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Одеської обласної територіальної громади, обов’язково здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Одеської обласної ради» (далі – КП «ЦЗО»).
Також, рішенням сесії Одеської обласної ради від 06 вересня 2024 року № 710 – VIII (додається) було внесено зміни до рішення від 18.06.2021 № 230-VIII, яким додано перелік товарів та послуг, закупівля яких здійснюється централізованою закупівельною організацією.
Враховуючи звернення Управління з майнових відносин Одеської обласної ради, що надійшло на ім’я КП «ЦЗО» (додається), просимо надати роз’яснення: чи може централізована закупівельна організація (у випадках надходження відповідних звернень замовників) організовувати і проводити тендери по закупівлям робіт, в тому числі, за кодом ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»?
Відповідь
Комунальний заклад має наміри провести процедуру відкритих торгів з особливостями, предметом закупівлі якого є ДК 021:2015: 44220000-8 «Столярні вироби» (44221000-5 «Вікна, двері та супутні вироби» (віконні блоки металопластикові та дверні блоки металопластикові), у проекті договору вказуємо, що до вартості товару входять послуги,пов’язані із транспортуванням товарів, установкою, монтажем. Це буде правильно?
Відповідь
23.10.2024 р. набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)" від 19 вересня 2024 року № 3988-IX.
Даним законом ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" доповнена наступними положеннями:
"Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством)."
У зв'язку із цим просимо надати роз'яснення з приводу розуміння що є об'єктом послуг з поточного ремонту, про які ведеться мова у вищевказаних нововведеннях:
це виключно об'єкт будівництва чи будь-який предмет (наприклад обладнання).
Тобто встановленні вимоги щодо обов'язковості додатків до договору про закупівлю стосуються виключно таких договорів, по яким послуги з поточного ремонту надаються саме щодо ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА чи ці вимоги стосуються будь-якого договору на послуги з поточного ремонту, предметом якого може бути не тільки ОБ'ЄКТ БУДІВНИЦТВА, а будь-що, наприклад це може бути поточний ремонт обладнання (скажімо котел ТЕЦ чи будь-яке інше обладнання ТЕЦ, чи поточний ремонт автомобіля).
Відповідь
Доброго дня. У жовтні 2023 року було проведено відкриті торги з особливостями по «Поточний ремонт приміщень службових кабінетів та приміщень загального призначення адміністративної будівлі ГУНП в Закарпатській області, за адресою: м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці,13 а» (UA-2023-10-23-015163-a). Сума договору за результатами процедури була 3806000,00 грн. з ПДВ. Договір виконаний повністю.
Відповідно до пп.8 п.13 Особливостей на основі обгрунтування було коригування проекту і в межах до 50% у поточному році було укладено договір без застосування електронної системи договір на суму 1034635,20 грн. (що склало 27,6% від основного договору). Договір виконано.
На сьогоднішній день виникла необхідність у додаткових роботах за цим об»єктом. Вартість робіт складає 842547,88 грн. Разом сума додаткових робіт складає 1877183,08 грн., не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі;
Питання: Чи може установа заключити ще один договір без застосування електронної системи по поточному ремонту приміщень службових кабінетів та приміщень загального призначення адміністративної будівлі ГУНП в Закарпатській області, за адресою: м. Ужгород, вул. Ф.Ракоці,13 а, відповідно до пп.8 п.13 Особливостей, враховуючи що загальна сума додаткових робіт не перевищує 50 % ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Відповідь
Так, Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 було затверджені Кошторисні норми України, які в свою чергу складаються з: Настанова з визначення вартості будівництва; Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Відповідно до пункту 5.1. частини 5 "Визначення вартості об'єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" Настанови з визначення вартості будівництва: Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Так, у складі Тедерної пропозиції учасника закупівлі UA-2024-09-26-002722-a відкритих торгів (з особливостями) за предметом закупівлі Реконструкція водопровідної мережі по вул. А. Вайди в с.Коритняни Ужгородського району» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) у Договірній ціні а саме Розрахунку №11 Кошти на покриття ризиків зазначено «0». Чи зобов’язаний замовний відхилити таку цінову пропозицію? якщо тендерною документацією передбачено, що розрахунок цінової пропозиції повинен бути підтверджений кошторисною документацією, що складена у відповідності Ресурсних елементних кошторисних норм України, окрім цього в тендрній документації чітко зазначено, що очікувана вартість предмета закупівлі:
Становить 2 449 028,00 грн. (два мільйони чотириста сорок дев’ять тисяч двадцять вісім гривень) з ПДВ (у тому числі кошти на покриття ризиків 1.5%)
Відповідь