Консультації з питань публічних закупівель

21.05.2025

Запитання

Тема: Відкриті торги

ДП «Нафтогаз Біоенергія», як замовник в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планує здійснити закупівлю вітроенергетичних установок (ВЕУ) для реалізації проєктів - «Будівництво ВЕС «Березівка» потужністю 57,6 МВт» та «Будівництво ВЕС «Маріївка» потужністю 57,6 МВт» із залученням Експортно-інвестиційного фонду Данії (EIFO), яке є експортно-кредитним агентством та може надавати фінансування на комерційних та напівкомерційних умовах для здійснення експортних закупівель в Данії та інвестицій в Україну з метою відновлення критичної інфраструктури, розвитку економіки України тощо. Фінансування планується із залученням гронових та кредитних коштів, при цьому грантово-кредитні кошти надаються лише після укладання договору з Датським постачальником, після укладання якого ДП «Нафтогаз Біоенергія» зможе звернутися до EIFO за фінансуванням. А тому, враховуючи вищеозначене, зокрема обмеження щодо отримання грантово-кредитних коштів лише після укладання договору з Датським постачальником та приналежність ДП «Нафтогаз Біоенергія» до замовників в розумінні Закону, який при здійсненні закупівель повинен дотримуватися порядку проведення закупівель відповідно до Закону та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виникає потреба у отриманні роз’яснень на наступні питання: 1. Чи застосовуються положення Закону та Особливостей у разі здійснення такої закупівлі, а саме конкурентна процедура закупівлі? 2. Чи можлива закупівля без застосування Закону та Особливостей, враховуючи умови отримання грантово-кредитних коштів? 3. У який спосіб ДП «Нафтогаз Біоенергія» може здійснити закупівлю ВЕУ на умовах викладених вище? 4. Чи вважаються такі умови правилами встановленими EIFO відповідно до яких процедура закупівлі здійснюється умовах EIFO?

Розширений перегляд

Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Сфера застосування Закону визначена статтею 3 Закону. Виходячи з положень пункту 11 частини першої статті 1 Закону, закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону здійснюється суб’єктами, які є замовниками, визначеними згідно із статтею 2 Закону.
Відповідно до статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.
Поряд з цим, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 3 Особливостей закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Таким чином, у разі якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, то застосовуються положення міжнародного договору України.
Водночас згідно з статтею 1 Закону публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому цим Законом. При цьому згідно Закону договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
Поряд з цим, перелік випадків, на які не поширюється дія Закону для замовників визначений у частині п'ятій статті 3 Закону. Так, відповідно до пункту 13 частини п'ятої статті 3 Закону дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є зокрема послуги фінансових установ щодо надання кредитів.
Отже, у разі якщо замовником передбачена безпосередньо закупівля послуг фінансових установ щодо надання кредитів, така закупівля здійснюється без проведення процедур закупівель, передбачених Законом.
В інших випадках у разі необхідності придбання замовник здійснює закупівлю відповідно до вимог Закону та Особливостей, в один із способів, в залежності від очікуваної вартості предмета закупівлі.
При цьому перелік випадків, коли придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, наведено у пункті 13 Особливостей.
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Разом з тим будь-які рішення щодо закупівель приймаються замовниками самостійно та з дотриманням вимог законодавства в цілому.

08.05.2025

Запитання

Тема: Інше

Відокремлений підрозділ за своїм Положенням є закладом охорони здоров'я. Його орган управління- юридична особа, до якої належить Відокремлений підрозділ-є заклад вищої освіти. Чи поширюється на закупівлю лікарських засобів та медичних засобів для потреб Відокремленого підрозділу вимоги пункту 11' , де зазначено, що у разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407), з урахуванням положень, визначених цими особливостями. При цьому, враховуючи той факт, що за рішенням замовника цей відокремлений підрозділ здійснює таку закупівлю самостійно для задоволення потреб такого підрозділу. Дякую!

Розширений перегляд

08.05.2025

Запитання

Тема: Інше

Департамент цифрового розвитку, інформаційної політики та туризму Одеської обласної державної адміністрації просить надати роз’яснення щодо практичного застосування постанови Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2022 р. №1216 «Про затвердження Порядку організації діяльності централізованих закупівельних організацій». Зокрема, відповідно до пункту 20 зазначеної постанови, замовник має право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію з числа тих, що визначені кабінетом міністрів україни, органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли замовники зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію. У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення щодо можливості укладення замовником договорів з будь-якою централізованою закупівельною організацією, яка відповідає вимогам цієї постанови, незалежно від місця знаходження чи підпорядкування такої ЦЗО. Зокрема, чи має замовник право обирати ЦЗО на власний розсуд, або ж існують обмеження чи перелік визначених ЦЗО, з якими дозволено укладати договори. Будемо вдячні за офіційне роз’яснення з цього питання.

Розширений перегляд

Шановний користувачу, Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Згідно статті 1 Закону централізовані закупівельні організації - юридичні особи державної або комунальної власності, що визначаються Кабінетом Міністрів України, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування як замовники, які організовують і проводять тендери та закупівлі за рамковими угодами в інтересах замовників відповідно до цього Закону.
Відповідно до статті 11 Закону вибір централізованої закупівельної організації замовником для організації та проведення закупівлі в його інтересах не є публічною закупівлею в розумінні цього Закону. Замовник може здійснити закупівлю товару (товарів) та/або послуги (послуг) через централізовану закупівельну організацію. Централізована закупівельна організація набуває усіх прав та обов’язків замовників, що визначені цим Законом, та несе відповідальність згідно із законами України.

З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яку прийнято Урядом на виконання вимог Закону.
Згідно з пунктом 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Згідно з пунктом 7 Особливостей централізовані закупівельні організації (далі - ЦЗО), у тому числі утворені під час дії правового режиму воєнного стану в Україні, організовують і проводять в інтересах замовників процедури закупівлі відкриті торги відповідно до цих особливостей та закупівлі за рамковими угодами відповідно до умов, визначених Законом.
Поряд з цим механізм створення та діяльності централізованих закупівельних організацій установлений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 № 1216 (зі змінами) (далі – постанова № 1216).
Відповідно до пункту 20 постанови № 1216 замовник має право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію з числа тих, що визначені Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли замовники зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію.

Таким чином, оскільки вибір централізованої закупівельної організації замовником для організації та проведення закупівлі в його інтересах не є публічною закупівлею в розумінні цього Закону, замовник має право самостійно обирати централізовану закупівельну організацію з числа тих, що визначені Кабінетом Міністрів України, органами місцевого самоврядування, крім випадків, коли замовники зобов’язані здійснювати закупівлі через централізовану закупівельну організацію.

05.05.2025

Запитання

Тема: Інше

Установа планує взяти участь у міжнародній виставці. Для участі необхідно сплатити за оренду виставкової площі згідно з тарифами організатора виставки, орієнтовно сума 1 500 000,00 грн. Прошу роз’яснення: на цю закупівлю поширюється дія Закону про публічні закупівлі (далі - Закон), чи можна закупити послуги з оренди виставкової площі без застосування вимог Закону, відповідно до п. 4 ч. 5 ст.3 Закону?

Розширений перегляд

28.03.2025

Запитання

Тема: Інше

АТ «Укргазвидобування» (далі – Замовник) просить надати роз’яснення щодо укладення контрактів (договорів) на купівлю товарів, надання послуг, виконання робіт з афілійованим підприємством ТОВ «Нафтогаз Дріллінг» (далі - Товариство) у межах законодавства з питань здійснення закупівель.

Розширений перегляд

1 ... 5 6 7 8 9 ... 50

Консультації з питань публічних закупівель

Підписка на новини