Консультації з питань публічних закупівель
На період дії воєнного стану як замовники та і учасники публічних закупівель мають керуватися Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Статтею 16 Закону передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації по предмету закупівлі: Послуги з технічного обслуговування ліфтів за ДК 021:2015 50750000-7 «Послуги з технічного обслуговування ліфтів» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-05-002597-a) учасник повинен був підтвердити: «1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме надати довідку за формою 1 «Довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів» та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу (ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт тощо)».
В розумінні тендерної документації критерій «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» було встановлено з метою переконатися, що учасник уже виконував подібні договори і зможе впоратись із договором про закупівлю за оголошеним предметом.
Учасником ТОВ «Маклаут дімсервіс» у складі пропозиції надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів» від 09.01.2024 №Т-52/16 та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасником надано:
- копію договору про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 31.12.2021№36/2022/2240 укладеного з Черкаським Державним технологічним університетом (сума договору 144 000,00 грн.), копії актів на суму – 143 250,00 грн.,
- копію договору про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 11.03.2021 № 283/202103 укладеного з КП «Управління по експлуатації будинку рад і об’єктів обласної комунальної власності» (сума договору 60 000,00 грн.), копії актів на суму – 45362,90 грн.
- копію договору про надання послуг №195/202101 від 19.01.2021 укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Перша Черкаська міська лікарня» (сума договору 13 800 грн.), копії актів на суму – 13 800 грн.
У зв’язку із застосуванням даної норми Особливостей на практиці виникає необхідність в отриманні роз’яснень з даного питання.
Чи зобов’язаний Замовник у даному випадку розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, відповідно до пункту 43 Особливостей, а саме: учасник повинен надати копії актів на всю суму, що передбачена в договорі, шоб підтвердити повне виконання аналогічних договорів?
Відповідь
Указом Президента України від 19.01.2025 р. № 38/2025 було введено в дію Рішення Ради Національної безпеки і оборони України від 19.01.2025 р. «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та застосовано персональні спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) до фізичних осіб згідно з додатком до такого Рішення. Серед осіб, які потрапили у санкційні списки є Григоришина Костянтина Івановича - ….1965 р.н., Громадянство: Україна, Російська Федерація.
Разом з тим, відповідно до інформації із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вказана інформація про кінцевого бенефіціарного власника ТОВ «Енера Вінниця», а саме: ПІБ: Григоришин Костянтин Іванович; громадянство: Україна; адреса: Україна, …; тип бенефіціарного володіння: непрямий вирішальний вплив; відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100
Постановою НКРЕКП від 14.06.2018р. № 429 ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ» видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу.
Відповідно до пункту 62 частини першої статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (далі – Закон №2019-VIII): «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)». Відповідно до пункту 93 частини першої статті 1 Закону №2019-VIII: «універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України».
Відповідно до додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» затверджених постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 на території Вінницької області функції постачальника універсальних послуг виконує ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ» (код ЄДРПОУ 41835359).
У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Згідно додатку 3 Положення «Про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 (із змінами). Відповідно до пункту 2 цього додатка, фіксовані ціни, визначені пунктом 1 цього додатка, застосовуються до електричної енергії, що купується у постачальників універсальних послуг та споживається зокрема: юридичними особами, які є власниками (балансоутримувачами) майна, що використовується для компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (містечок із збірних модулів, гуртожитків, оздоровчих таборів, будинків відпочинку, санаторіїв, пансіонатів, готелів тощо), у частині задоволення власних побутових потреб внутрішньо переміщених осіб.
На підставі вищевикладеного, просимо надати роз’яснення щодо можливості укладення договору з постачальником універсальної послуги, яким є ТОВ "ЕНЕРА ВІННИЦЯ».
Відповідь
ДП «Нафтогаз Біоенергія», як замовник в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планує здійснити закупівлю вітроенергетичних установок (ВЕУ) для реалізації проєктів - «Будівництво ВЕС «Березівка» потужністю 57,6 МВт» та «Будівництво ВЕС «Маріївка» потужністю 57,6 МВт» із залученням Експортно-інвестиційного фонду Данії (EIFO), яке є експортно-кредитним агентством та може надавати фінансування на комерційних та напівкомерційних умовах для здійснення експортних закупівель в Данії та інвестицій в Україну з метою відновлення критичної інфраструктури, розвитку економіки України тощо.
Фінансування планується із залученням гронових та кредитних коштів, при цьому грантово-кредитні кошти надаються лише після укладання договору з Датським постачальником, після укладання якого ДП «Нафтогаз Біоенергія» зможе звернутися до EIFO за фінансуванням.
А тому, враховуючи вищеозначене, зокрема обмеження щодо отримання грантово-кредитних коштів лише після укладання договору з Датським постачальником та приналежність ДП «Нафтогаз Біоенергія» до замовників в розумінні Закону, який при здійсненні закупівель повинен дотримуватися порядку проведення закупівель відповідно до Закону та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виникає потреба у отриманні роз’яснень на наступні питання:
1. Чи застосовуються положення Закону та Особливостей у разі здійснення такої закупівлі, а саме конкурентна процедура закупівлі?
2. Чи можлива закупівля без застосування Закону та Особливостей, враховуючи умови отримання грантово-кредитних коштів?
3. У який спосіб ДП «Нафтогаз Біоенергія» може здійснити закупівлю ВЕУ на умовах викладених вище?
4. Чи вважаються такі умови правилами встановленими EIFO відповідно до яких процедура закупівлі здійснюється умовах EIFO?
Відповідь
Добрий день.
Прошу надати рекомендації, за яким кодом ДК 021:2015 проводити закупівлю згідно єдиного закупівельного словника.
Комунальний заклад (спортивна школа) планує закупити компоненти спортивного одягу, а саме: вітровочний костюм (спортивна куртка, штани), футболка, шорти та кепка.
Відповідь
Добрий день!
Надайте, будь ласка, роз’яснення в наступній ситуації, що виникла під час проведення закупівлі. Нами, як замовник, проводилася закупівля, а саме запит (ціни) пропозицї, в проєкті договору ми прописали наступну вимогу:
«2.5. Постачальник, в якості підтвердження, з урахуванням вимог пп. 3 п. 64 Постанови Кабінету Міністрів України № 822 на момент укладення договору надає Покупцю оригінал довідки про походження товару, яка стає невід'ємною частиною цього договору, та якою виробник, або представник, або дилер, або дистриб'ютор, уповноважений виробником (якщо їх відповідні повноваження щодо вчинення правочинів на розповсюдження його продукції поширюються на територію України) гарантує, що товар не вироблений на території країн-агресорів та не пов'язаний з отриманням доходів громадянами країни-агресора чи пов'язаних з нею осіб; юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства країни-агресора чи пов'язаних з нею осіб; юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіциарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є країна-агрессор чи пов'язані з нею особи, громадяни країни-агресора чи пов'язані з ними особи або юридичні особи; створені та зареєстровані відповідно до законодавства країни-агресора чи пов'язаних з нею осіб. Вказана довідка має бути адресована замовнику та містити наступну інформацію: реквізити особи, яка видала довідку, найменування та кількість одиниць товару, що постачається, ідентифікатор процедури закупівлі, назву виробника, країни виробника, країни походження товару.»
Одним з учасником закупівлі було подано на нас заяву про вчинення кримінального правопорушення при проведені закупівлі. Учасник в заяві зазначив, що запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені нормами Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 і вважає, що вимога про надання вищевказаної довідки, що прописана в проєкті договору, є порушенням.
Враховуючи це, просимо Вас надати роз’яснення стосовно наступного:
1. Чи може замовник при проведенні запиту пропозицій постачальників передбачити в проекті договору про закупівлю надання переможцем документального підтвердження інформації про походження товару у вигляді довідки від виробника.
2. Яку відповідальність може понести Замовник у випадку якщо зазначення такої вимоги в проєкті договору є неправомірним?
Відповідь