Консультації з питань публічних закупівель
Пошук консультацій та відповідей
Введіть текст для пошуку в консультаціях або відповідях. Для більш точного пошуку використовуйте додаткові фільтри.
Тема: Планування закупівель
ЗВЕРНЕННЯ
З метою дотримання вимог законодавства про публічні закупівлі та уникнення порушень під час планування, визначення вартості та проведення процедури, прошу надати роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівель без використання електронної системи, з наступних питань:
1. Якщо Замовник планує закупити «Папір А-4» у Постачальника, який не є платником ПДВ, і договір укладено на суму 70 000,00 грн. без ПДВ:
- Яку очікувану вартість зазначати в річному плані закупівлі?
- Зазначати 70 000,00+20%ПДВ = 84 000,00 грн. ?
- Чи зазначати і в плані і в оголошені 70 000,00 грн.?
2. Яким чином робити план на закупівлю без використання електронної системи, чи додавати при плануванні на укладені прямі Договори ПДВ 20%?
Заздалегідь вдячна за Вашу відповідь!
З повагою, уповноважена особа управління освіти Дубенської міської ради
Юлія ПАХАЛЮК
Тел.0992951215
Тема: Відкриті торги
Комунальним підприємством за результатами проведення відкритих торгів з особливостями укладено договір про закупівлю товару, до якого застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва. На момент укладення договору замовник мав довідку щодо фактичної калькуляції собівартості локалізованого товару. Проте під час оприлюднення договору в електронній системі закупівель зазначену довідку через технічну (механічну) помилку не було завантажено. Після оприлюднення договору функціонал електронної системи закупівель не передбачає можливості дозавантаження цього документа.
Просимо надати роз'яснення:
Яким чином замовнику діяти у такій ситуації?
Чи передбачений законодавством спосіб усунення такого порушення після оприлюднення договору?
Чи є належним документальним підтвердженням оформлення протоколу уповноваженої особи та долучення довідки до матеріалів закупівлі, якщо технічна можливість її оприлюднення відсутня?
Тема: Інше
Доброго дня!
Звертаємося до Вас щодо отримання кваліфікованого електронного ключа (КЕП) для юридичної особи нерезидента з метою участі в аукціоні, який проводиться не електронних майданчиках Prozorro.
Юридична особа-нерезидент планує участь в аукціоні з продажу спеціального дозволу на користування надрами. Юридична особа-нерезидент не має представництва, банківського рахунку чи майна в Україні.
Для подання заяви та інших документів через майданчики вимагається кваліфікований електронний ключ (КЕП). Зокрема, відповідно до пункту 17 Порядку від 23 вересня 2020 р. № 993 "Про затвердження Порядку проведення аукціону (електронних торгів) з продажу спеціального дозволу на користування надрами", заявка для участі в аукціоні повинна бути засвідчена заявником під час проходження процедури реєстрації відповідно до законодавства у сфері електронного документообігу з накладенням на неї кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України“Про електронні довірчі послуги”.
Однак, юридична особа-нерезидент для отримання КЕП повинна бути на обліку в податковій України, щоб подати Довідку 34-ОПП для отримання КЕП (обов’язковий документ для отримання КЕП юридичною особою нерезидентом відповідно до роз’яснень сертифікованих сервіс-провайдерів в Україні).
Згідно з п. 64.5 ст. 64 Податкового кодексу України, для взяття нерезидента на податковий облік (отримання довідки 34-ОПП) потрібна одна з підстав: відкритий рахунок в українському банку, право на нерухомість, відокремлений підрозділ або інвестиції в українську юридичну особу. Жодної з цих підстав наразі не може бути застосовано компанією.
Також, згідно з попереднього роз’яснення Міністерства економіки України від 2024 року https://infobox.prozorro.org/articles/obov-yazkovist-nakladannya-elektronnogo-pidpisu-na-propoziciyu-uchasnika-1, "Так, для підприємств, які зареєстровані в системі як нерезиденти цей функціонал буде необов'язковим. І нерезиденти зможуть подати пропозицію без накладання електронного підпису".
Просимо надати роз'яснення з таких питань:
Чи може бути поданя заява (пропозиція) юридичною особою нерезидентом на участь в аукціоні без накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП), виданого в Україні?
Чи мож бути подана заява (пропозиція) юридичною особою нерезидентом на участь в аукціоні з накладення електронного підпису, який був виданий іноземним (британським або кіпрським) кваліфікованим надавачем?
Чи може уповноважена фізична особа (іноземець чи громадянин України) підписати ообистим кваліфікованим електронним ключем заяву (пропозицію), який виданий в Україні, від імені юридичної особи нерезидента при умові, що іноземна юридична особа уповноважить відповідну особу на подання пропозиції (заяви) на участь в аукціоні?
Заздалегідь дякуємо за відповідь!
З повагою,
Дарія
Тема: Інше
Відповідно до Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2026 № 903, одним з основних завдань Міністерства є, зокрема, забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері публічних закупівель.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Його метою є є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 8 Закону визначено порядок здійснення моніторингу процедур публічних закупівель.
Так за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі, яка знаходилась вже на стадії виконання договору (тобто замовник обрав переможця, уклав з ним договір і переможець вже більше місяці надавав послуги і отримував за це оплату), органом фінансового контролю було замовник обрав переможця і уклав з ним договір з порушення вимог статей 29 та 31 Закону та пунктів 43 та 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. Тобто тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язала замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень (у відповідності до вимог чинного законодавства) та з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовник на виконання вимог органу фінансового контролю завантажив у систему PROZORRO додаткові документи учасника, які відсутні у складі qjuj тендерної пропозиції. Хочемо наголосити, що вказані дії замовника відбувались вже під час дії договору. Після чого орган фінансово контролю опрацював їх і повідомив, що замовник усунув порушення виявленні під час проведення моніторингу.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень.
Враховуючи зазначене, прошу роз’яснити яка норма Закону дозволяє замовнику завантажувати додаткові документи учасника і яким чином ці документи можуть вважатися частиною тендерної пропозиції учасника, якщо відповідно до статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Тема: Інше
Замовник в 2025 закуповував товар шляхом застосування запиту пропозицій постачальника.
В 2026 році виникла потреба в придбанні цього самого товару. На жаль, станом на 01.07.2026 товар в каталозі відсутний.
Замовник електронною поштою звернувся до адміністратора каталогу за приналежністю товару для з'ясування ситуації.
Від адміністратора отримана відповідь, що товар наразі відсутній в електронному каталозі, з доповненням, що товари в електронний каталог додаються виключно постачальниками.
Прошу надати роз'яснення, чим регламентуєтся неможливість зі сторони замовника ініціювати внесення товарів до каталогу, оскільки на майданчику, яким користується замовник, така можливість технічно реалізована, та за запитом замовника товари неодноразово до каталогу додавалися.
