Консультації з питань публічних закупівель
У 2017 році Укравтодор планує розпочати ремонтно-будівельні роботи на автомобільних дорогах загального користування з фінансуванням відповідно до Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов’язаної допомоги (далі - Договір), який ратифіковано Законом України № 977-VIII від 03.02.2016.
Проект передбачається виконувати за поширеним в країнах ЄС принципом будівництва доріг «Dеsign and Build» відповідно до абзацу другого пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2017 № 73 «Деякі питання реалізації Договору між Урядом України та Урядом Республіки Польща про надання кредиту на умовах пов’язаної допомоги» (далі - Постанова), яким сказано, що замовники проекту з будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг західного регіону та проекту з розбудови прикордонної дорожньої інфраструктури та облаштування пунктів пропуску можуть здійснювати одночасно закупівлю робіт із проектування та робіт з будівництва, реконструкції та капітального ремонту відповідно до моделі «проектування – будівництво» в установленому законодавством порядку.
Укравтодор просить надати роз’яснення щодо можливості проведення закупівлі одночасно на виконання проектно-вишукувальних та ремонтно-будівельних робіт в межах однієї процедури, та яким законодавством керуватись замовнику при визначені виконавців робіт в межах реалізації Договору.
Відповідь
Стаття 26. Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій.
9. Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій.
16. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити наступну інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо яких виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції.
Запитання.
1. Помилку учасник може допустити тільки в інформації та/або документах визначених пунктами 1, 2 частини 16 статті 29 Закону чи у всіх документах тендерної документації?
2. Чи допускається помилка в тексті банківської гарантії?
3. Відсутність документа являється помилкою чи ні?
Відповідь
Абзацом 18 частини 3 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є послуги за договорами про медичне обслуговування населення, що надаються відповідно до Закону.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про охорону праці», якщо предметом закупівлі є послуги з обов’язкового медичного огляду працівників певних категорій метрополітену, чи поширюється дія Закону, а саме абзацу 18 частини 3 статті 2 Закону на закупівлю даних послуг.
Відповідь
Відповідно до частини другої статті 21 Закону "Про публічні закупівлі" в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів зазначено розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у грошовій одиниці. Але під час торгів електронного аукціону, який проводиться у три кола, під час кожного з яких учасник не знижує ціну на мінімальний крок встановлений у тендерній документації. Остаточна ціна однакова з заявленою ціною. Прошу розяснити чи тягне за собою вищеописане порушення закону підставою визнання тендерної пропозиції такою, яка не відповідає умовам тендерної документації.
А також просим розяснити які наслідки порушення частини 2 ст. 21 Закону України "Про публічні закупівлі", чи достатньо вказати в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону? Чи повинно бути прописаний мінімальний крок пониження ціни у тендврній документації?
Відповідь
У Комунального підприємства "Донкомунхоз" протягом 2021 року виникла заборгованість за електричну енергію у сумі 250 тис.грн. Договір на постачання електричної енергії є діючим. Він укладався за кошти підприємства та не підлягав реєстрації у органах Казначейства. У 2022 році рішенням про місцевий бюджет підприємству виділені бюджетні кошти на "погашення заборгованості за електричну енергію". Місцевий орган Казначейства відмовляє у реєстрації зобов'язань з погашення заборгованості по існуючому договору на постачання електричної енергії та відповідних виставлених рахунків із заборгованістю. У Казначействі наполягають на необхідності проведення переговорної процедури закупівлі. Водночас у статті 40 Закону України відсутня така підстава для проведення переговорної процедури закупівлі як погашення існуючої заборгованості. Чи є підстави у цьому випадку для проведення переговорної процедури закупівлі та чи правомірні вимоги органу Казначейства щодо необхідності проведення переговорної закупівлі товару, який був поставлений за іншим договором у 2021 році.
Відповідь