Замовником проведено процедуру відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі послуг з ремонту транспортних засобів. У тендерній документації та договорі про закупівлю визначено перелік послуг по кожному транспортному засобу відповідно до технічної специфікації. Під час фактичного виконання договору в процесі технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів виникла потреба у додаткових послугах з ремонту, які не були передбачені технічною специфікацією та, відповідно, не включені до договору про закупівлю. Такі послуги є технологічно пов’язаними з основним ремонтом та необхідними для належного завершення виконання договору. У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення з таких питань: Чи має право замовник у разі виникнення додаткових аналогічних послуг, що технічно пов’язані з предметом основного договору, укласти окремий прямий договір з тим самим виконавцем на підставі підпункту 8 пункту 13 Постанови №1178? Чи допускається у такому випадку внесення змін до чинного договору шляхом укладення додаткової угоди для включення нових послуг, не передбачених первинною специфікацією? Чи може замовник спочатку здійснити перерозподіл коштів у межах наявної специфікації в межах суми договору, а після вичерпання коштів укласти окремий договір на додаткові послуги? Просимо надати офіційну позицію щодо правомірного механізму дій замовника у зазначеній ситуації.

Згідно п 5) ч. 2. статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі", у річному плані повинна міститися, у тому числі, інформація щодо орієнтовного початку проведення закупівлі. Згідно пункту 13 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У разі укладення замовником такого договору про закупівлю (передбаченого п. 13 Особливостей), який місяць буде орієнтовним початком проведення даної закупівлі: місяць, у якому Уповноваженою особою прийнято рішення (протокол) про здійснення закупівлі чи місяць, у якому укладено такий договір про закупівлю? Щоб дотриматися вимог законодавства про публічні закупівлі, яку інформацію слід розмістити замовнику в річному плані у такому випадку?

Згідно абз. 13, 14, п. 83 Особливостей, здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244: «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:… …інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання); інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).» Просимо вас надати роз’яснення, яким чином Учасник, якого було визначено переможцем торгів за результатами проведення торгів та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю 23.02.2026р., виконати вимоги вищезазначених абзаців п.83 Особливостей, якщо доступ до сайту www.sanctionsmap.eu відсутній (сайт з 23.02.2026р. та по теперішній час сайт не працює та доступу до інформації відсутній), та яким чином Замовником може бути перевірена вищезазначена інформація на відповідність вимогам. Крім того, просимо надати роз’яснення, яким чином Учасникам та Замовникам надавати та перевіряти інформацію, у разі виникнення подібної ситуації в подальшому, або надайте перелік альтернативних джерел інформації (сайти, відкриті реєстри тощо), за допомогою яких можливо додержання вищевказаних вимог. Також просимо роз’яснити, чи буде вважатися порушенням законодавства зі сторони Учасника/Замовника, у разі якщо буде надано роз’яснення щодо неможливості доступу до сайту www.sanctionsmap.eu (у зв’язку з тим що сайт не працює), які виникли не з вини Учасника/Замовника, а відповідні документи будуть надані після відновлення доступу до сайта), та укладено в подальшому договір з Учасником-Переможцем торгів на закупівлю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 (далі – Постанова 112) внесено зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та запроваджено виключення щодо незастосування вимог локалізації та можливості здійснення закупівель шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів для окремих видів продукції та обладнання, зокрема трансформаторів та дизель-генераторів, що необхідне для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах. У положеннях чинного законодавства поняття «надзвичайна ситуація державного рівня в електроенергетичних системах» та перелік заходів для подолання наслідків надзвичайної ситуації в електроенергетичних системах потребують додаткового уточнення для практичного застосування, у зв’язку з чим відсутні конкретні межі застосування замовником, що створює ризик неоднакового застосування. З урахуванням вищенаведеного, практики застосування Особливостей у 2024–2026 роках та з метою забезпечення однакового підходу до практичного застосування положень Постанови 112, керуючись підпунктом 113 пункту 4 Положення про Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України, Державне підприємство «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – підприємство) просить Вас надати роз'яснення: 1 У разі, якщо закупівля продукції та обладнання здійснюється для забезпечення оперативного подолання наслідків надзвичайної ситуації в електроенергетичних системах на підприємстві, чи допускається застосування внесених змін за умови документального підтвердження. 2 У разі відновлення електроживлення після пошкодження об’єктів енергетичної інфраструктури підприємства, що не відносяться до загальних електромереж України, яке не здійснює обслуговування третіх осіб, при цьому закупівля здійснюється для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах, забезпечення функціонування об’єкта критичної інфраструктури та підтримки енергостабільності регіону, чи вона підпадає під внесені зміни. 3 У випадку, коли закупівля спрямована на забезпечення безперебійного електроживлення об’єкта, що має стратегічне значення для функціонування держави або критичної інфраструктури, чи вона підпадає під внесені зміни. Просимо також надати роз’яснення щодо критеріїв віднесення закупівель до таких, що здійснюються для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах. Зазначені питання виникають під час планування та здійснення закупівель в умовах усунення наслідків пошкодження енергетичної інфраструктури.

Зважаючи на норми законодавства, роз'яснення щодо застосування законодавства у сфері публічних закупівель (нормативних документів) надає саме Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України як уповноважений орган. Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), яка прийнята Урядом на виконання вимог Закону, із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Комунальним підприємством «Кременчуцьке підрядне спеціалізоване шляхове ремонтно-будівельне управління» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області відноситься до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону. Відповідно до Постанови №112 Кабінету Міністрів України від 30.01.2026р. внесено зміни до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до зазначених змін в тому числі внесено зміни у пункт 13, а саме доповнено пункт після абзацу сорок другого новими абзацами такого змісту: 28) здійснюється до 31 грудня 2026 р. закупівля парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераторних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, силових трансформаторів, автотрансформаторів, трансформаторів тока, трансформаторів напруги, необхідних для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах”. Таким чином пункт 13 Особливостей доповнено новим абзацом, який дозволяє закупівлю широкого переліку енергетичного обладнання для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах. Нажаль зараз по всій території України, виникла дуже важка ситуація з електропостачанням, яка впливає на виробничі процеси та функціонування підрозділів, в тому числі КП КПС ШРБУ. В свою чергу не зрозумілим постає питання суб’єктів (Замовників), які мають право скористатись даним виключенням. Якими вимогами чи нормами, документальним підтвердженням повинно бути обґрунтоване саме «необхідність для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах»? З наведеної практичної ситуації прошу роз’яснити: Чи має право КП КПС ШРБУ скористатись нормами абзацу 28 пункту 13 Особливостей, та придбати енергетичного обладнання ,необхідне для функціонування підприємства ? Якими саме документальним підтвердженням, за його необхідності, повинно бути підтверджене «необхідність для подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах»?