Законом України №3988-IX «Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)» внесено такі зміни до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: пункт 10 частини першої статті 10 викладено в такій редакції: 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Аналізуючи вказані зміни, виникають питання: 1. Який формат вважати машинозчитувальним? 2. У якому форматі Замовникам оприлюднювати договори, враховуючи останні зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» та пункт 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (наказ 11.06.2020 № 1082), де йдеться про те, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF? 3. Інформація в дужках, а саме «у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону» свідчить про те, що оприлюдненню підлягають виключно договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва? Вимога оприлюднювати в системі будь-які інші договори про закупівлю наразі Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачена?

Комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області створено за рішенням Рубіжанської міської ради Луганської області від 26 серпня 2020 року № 115/8. КП «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою промислову та комерційну діяльність, згідно КВЕД 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устатковання, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. КП ««РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області розробило та отримало сертифікати відповідності на виробництво комплексів авіаційних безпілотних. Для запобігання витоку інформації та зберігання таємниці виробництва в умовах воєнного стану в України, потрібно розробити можливість закупівлі запчастин та обладнання для виготовлення БПЛА без використання Системи ProZorro. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про державні закупівлі» передбачено, що до Замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. Оскільки комунальне підприємство «РУБІЖ ВІДНОВЛЕННЯ» Рубіжанської міської ради Луганської області здійснює свою діяльність на промисловій та комерційній основі, з метою отримання прибутку , то підприємство , на нашу думку, не належить до поняття Замовники, згідно до статті 2 Закону України «Про державні закупівлі». Просимо надати роз’яснення стосовно правомірності закупівлі комплектуючих частин та деталей для виготовлення БПЛА без застосування системи ProZorro, згідно ст. 2 Закону № 922 «Про публічні закупівлі».

23 жовтня 2024 набули чинності зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Відповідно до чинної станом на сьогодні редакції Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення (пункт 10 стаття 10 Закону). Чи повинен Замовник оприлюднювати договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, якщо предметом договору про закупівлю не є послуги з поточного ремонту, роботи з нового будівництва, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва? Чи, іншими словами, Замовника зобов’язано оприлюднювати договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі лише у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону?

Замовник розпочав процедуру закупівлі відкриті торги до набрання чинності останніх змін до ЗУ "Про публічні закупівлі". Договір підписано 25.10.24 (після набрання чинності останніх змін до ЗУ "Про публічні закупівлі"). Відповідно до ст.41 ЗУ "Про публічні" невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Враховуючи що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції, чи повинен Замовник обов'язково оприлюднювати документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, як того вимагає ст. 10 ЗУ "Про публічні закупілі"? Чи закупівлі розпочаті розпочаті до набрання чинності змін до Закону, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цих змін?

23.10.2024 р. набрав чинності Закон України " Про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)" від 19 вересня 2024 року № 3988-IX. Даним законом ст. 41 Закону України "Про публічні закупівлі" доповнена наступними положеннями: "Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством)." У зв'язку із цим просимо надати роз'яснення з приводу розуміння що є об'єктом послуг з поточного ремонту, про які ведеться мова у вищевказаних нововведеннях: це виключно об'єкт будівництва чи будь-який предмет (наприклад обладнання). Тобто встановленні вимоги щодо обов'язковості додатків до договору про закупівлю стосуються виключно таких договорів, по яким послуги з поточного ремонту надаються саме щодо ОБ'ЄКТА БУДІВНИЦТВА чи ці вимоги стосуються будь-якого договору на послуги з поточного ремонту, предметом якого може бути не тільки ОБ'ЄКТ БУДІВНИЦТВА, а будь-що, наприклад це може бути поточний ремонт обладнання (скажімо котел ТЕЦ чи будь-яке інше обладнання ТЕЦ, чи поточний ремонт автомобіля).