Консультації з питань публічних закупівель
Керуючись ч. 5 статті 36 ЗУ "Про публічні закупівлі" до договору про закупівлю зі строком дії до 31.12.2018 було укладено додаткову угоду щодо продовження його дії на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного 2019 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році. В той же час, за вказаним договором додатково ще є залишок не витрачених (не вибраних) коштів з попереднього 2018 року орієнтовно в розмірі 35% від його вартості. Питання чи можна на початку наступного 2019 року витратити (вибрати) за вказаним договором не тільки суму, що не перевищує 20 відсотків, а ще і додатково залишок не витрачених (не вибраних) коштів з попереднього року орієнтовно в розмірі 35% від його вартості (послуги надаються та приймаються після продовження дії договору у 2019 році).
Відповідей на аналогічне питання Вами ще не надавалось, то ж буду дуже вдячний за пряму відповідь, без перепосилань на інші роз'яснення.
Відповідь
Доброго дня. Відповідно до Постанови НКРЕКП від 30.07.2021 р. № 1227 внесено зміни до п. 5 постанови НРЕКП від 08.07.2020 р. № 766, внаслідок чого відбулось підвищення ціни на електричну енергію значно більше ніж 10%. Постановою ВС від 18.06.2021р. у справі № 927/491/19 встановлено, що підвищення ціни можливе не кожного разу не більше ніж на 10%, а в цілому має перевищувати 10% за весь період дії договору. Проте Постановами Другого апеляційного адміністративного суду від 23.06.2021 р. та Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.07.2021 р. встановлено, що внесення змін у частині ціни за одиницю товару сукупно може перевищувати 10%, але не повинна змінювати суму, визначену у договорі. Чи правильним буде укладання додаткової угоди до договору, якщо пропорційно ціна за одиницю товару вже перевищила 10%?
Відповідь
Доброго дня!
Частина 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) визначає обов’язок замовника оприлюднювати повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін. На разі наявна судова практика, що визначає обов’язок публікації будь-яких змін, що були внесені до договору про закупівлю незалежно від того чи підпадають такі зміни під розуміння ч. 4 ст. 36 Закону, як випадки зміни істотних умов договору.
Натомість електронна система закупівль при публікації змін до договорів передбачає можливість вибору лише обмеженого ряду підстав на внесення таких змін, що є тотожними переліку підстав для внесення змін перелічених у ч 4 ст. 36 Закону.
Таким чином внесення змін до неістотних умов договору (зміна реквізитів сторін тощо) та публікація таких змін в електронній системі технічно ускладнена, адже зазначення коректної підстави для внесення змін не передбачено.
У зв’язку з викладеним просимо надати роз’яснення щодо тлумачення змісту ч. 1 ст. 10 Закону, в частині порядку публікації змін, що вносились до договору про закупівлю з інших підстав ніж передбачені ч. 4 ст. 36 Закону.
Відповідь
Доброго дня! У результаті проведення відкритих торгів було укладено договір на закупівлю електричної енергії. У зв'язку із коливанням ціни на ринку електричної енергії постійно змінюється ії ціна за 1кВт*год. Надайте, будь ласка, роз'яснення щодо застосування п.5 ч. 5 ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі". Постачальник наполягає, що коливання ціни на ринку в бік зменшення може бути тільки до 10%, не більше. Відповідно до ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" істотні умови договору не можуть змінюватись після його підписання, крім окремих випадків, у т.ч. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку без конкретизації відсотку зменшення ціни. Чи потрібно в такому випадку Постачальнику надавати обгрунтування зменшення ціни за 1кВт*год. Дякуємо.
Відповідь
ІНСТИТУТ ПРОБЛЕМ МАТЕМАТИЧНИХ МАШИН І СИСТЕМ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі – Інститут) уклав Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії споживачу від 25 серпня 2021 № 125-ЕГТ-21/Е з переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРДЖИГАЗТРЕЙД» (далі – Постачальник). Ціна за 1 кВт*год електричної енергії за договором становить разом з ПДВ 2,043 грн.
10.09.2021 Інститут отримав повідомлення Постачальника від 10.09.2021 № 819 про підвищення ціни за одиницю товару з 01.10.2021 шляхом укладення додаткової угоди до договору з посиланням на довідку Львівської торгово-промислової палати від 07.09.2021 № 19-09/772 та експертний висновок Черкаської торгово-промислової палати від 09.09.2021 № О-896.
29.09.2021 Інститут отримав нове повідомлення Постачальника від 28.09.2021 № 865 щодо підвищення ціни за одиницю товару та проєкт додаткової угоди до договору з посиланням на довідку Львівської торгово-промислової палати від 07.09.2021 № 19-09/772 та п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»: у зв’язку зі зміною біржових котирувань ціни електричної енергії збільшити на 33,01% від попередньої ціни, без збільшення загальної вартості договору, а саме: зменшення обсягів закупівлі. В договорі описано порядок зміни ціни (Стаття 5) відповідно ст. 41 Закону.
Питання:
Чи може Інститут укласти дану додаткову угоду збільшення ціни за одиницю товару на 33,01% від попередньої ціни, без збільшення загальної вартості договору відповідно п.7 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Відповідь