Консультації з питань публічних закупівель
Наше товариство є ексклюзивним дистрибютором виробника автобусів TEMSA.
Згідно вимог норм діючого законодавства подавати товар до переліку локалізованих товарів може тільки виробник, у нашому випадку суб'єкт господарювання Туреччини. Ми як його дистрибютор як мінімум здійснюємо гарантійне та післягарантійне обслуговування автобусів а також доукомплектовуємо його від коліс до встановлення систем кондиціонування. Фактична частка локалізації буде становити більше 10ти відсодків, але якщо подати автобус до переліку може тільки виробник то це призводить до неможливості участі таких автобусів у тендерних закупівлях. До того, Україна тільки у лютому підписала угоду про вільну торгівлю з Туреччиною та ще її не ратифікувала. Підскажіть, чи може якимось чином здійснити внесення до переліку локалізованих товарів не іноземний виробник а його дистриб'ютор (ексклюзивний представник), або яким іншим чином реалізується можливість подачі таких автобусів для участі у тендерних закупівлях. Дякую
Відповідь
Гуманітарний відділ Затурцівської сільської ради просить надати роз’яснення щодо трактування ст. 41 ЗУ Про публічні закупівлі, а саме п.5.ч.2. Гуманітарний відділ підписав додаткову угоду посилання UA-2021-08-11-005138-b з Постачальником на 40 день з моменту підписання Договору, де було збільшену ціну на 9,1%. Як наслідок до гуманітарного відділу надійшов запит Володимир-Волинської окружної Прокуратури про те, що нами було порушено норми чинного законодавства, конкретно ст.41 ЗУ Про публічні закупівлі. Прокуратура вважає, що додаткову угоду ми могли підписувати після 90 днів з моменту підписання Договору. Чи можуть контролюючі правоохоронні органи, Держаудитслужба вважати таку угоду порушенням чинних норм, замінюючі слова «…не частіше ніж один раз…» на слово «через 90 днів», і слово «…на 90 днів» словами «…після 90 днів», а також вважати, що момент підписання договору є першим, що входить до 90 днів і вважається встановленням та підняттям ціни одночасно? Чи міг Гуманітарний відділ підписати додаткову угоду?
Відповідь
Добрий день, підкажіть будь ласка, я подавався на грант від держави на 250 тис грн на створення нового бізнесу (відкриття кав'ярні), мені було схвалено цей грант, я відкрив ФОП, відкрив рахунок в Ощадбанку, я хочу працювати , підкажіть коли планується зарахування коштів на рахунок? . Щоб починати працювати, тому що приміщення я вже знайшов , треба підписувати договір оренди і рухатись.
Коли буде зараховано грант???
Відповідь
Служба автомобільних доріг у Тернопільській області Державного агентства автомобільних доріг України (далі - Замовник) як замовник робіт та послуг на автомобільних дорогах загального користування державного значення звертається до Міністерства економіки України з наступним питанням.
В рамках виконання плану робіт з відновлення мережі автомобільних доріг загального користування державного значення у Тернопільській області Замовник здійснив замовлення на розроблення проектної документації на виконання робіт з капітального ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий - Тернопіль - Кропивницький - Знам'янка (через м. Вінницю) на ділянці км 93+061 – 94+511 у Тернопільській області. На підставі розробленої та затвердженої у встановленому порядку проєктної документації Замовником проведено торги на виконання підрядних робіт, укладено договір підряду та розпочато виконання договору.
У ході виконання підрядних робіт виникла технологічна потреба зміни певних проєктних рішень, які підтверджено проєктною організацією, що розробляла проєктну документацію на цей об’єкт в рамках здійснення авторського нагляду. У зв’язку з чим виникла необхідність у коригуванні проєктної документації автором проєкту.
Зміна певних проєктних рішень зумовлена тим, що під час виконання інженерно-вишукувальних робіт на стадії проєктування окремі дефекти складових автомобільної дороги та штучних споруд, склад існуючого земляного полотна та дорожнього одягу на окремих ділянках автомобільної дороги, а також стан існуючих підземних інженерних мереж, не могли бути коректнао визначені, оскільки були прихованими і не доступними для опрацювання. Окремі з них мають непередбачуваний характер та не могли бути чітко визначені на стадії проєктування та були виявлені підрядною організацією безпосередньо під час виконання робіт на об’єкті.
Зміна (коригування) певних видів робіт, передбачених проектною документацією, була здійснена з метою покращення характеристик предмета закупівлі, які полягали в підвищені показників його функціональності, міцності, надійності та довговічності, при цьому такі зміни не призвели до збільшення ціни договору підряду. Таким чином, проектною організацією здійснено зміну окремих проектних рішень з метою покращення якості предмета закупівлі шляхом коригування проектно-кошторисної документації та проходженням експертизи у встановленому порядку.
Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відповідно до частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Просимо надати роз'яснення чи має право Замовник під час виконання договору підряду змінювати певні технічні рішення, які будуть оформлені у встановленому законодавством порядку, без зміни ціни договору підряду, при цьому враховуючи що такі зміни мають на меті покращення якості предмета закупівлі.
Відповідь
Замовником було проведено відкриті торги «Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчику комунального закладу «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» за адресою: 66700 Одеська область, Захарівський район, смт. Захарівка, вулиця Центральна, 140» Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-07-05-005312-c.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Строй Імперія» 21.07.2021 о 20:07 та 20:09 годині подано свою тендерну пропозицію через електронну систему закупівель, на яку накладено кваліфікований електронний підпис о 20:11 годині. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Строй Імперія» до закінчення кінцевого строку подання тендерної пропозиції, а саме: 21.07.2021 о 22:54, 22:55, 23:01 та 23:02 внесено зміни до своєї тендерної пропозиції шляхом зміни листа-згоди з проєктом договору та завантаження нових документів тендерної пропозиції, проте учасником ТОВ «Строй Імперія» не накладено електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи на свою тендерну пропозицію з урахуванням внесених змін.
29 серпня 2022 р. Держаудитслужбою України в Одеській області було прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі (ID моніторингу:UA-M-2022-08-29-000092)
1 вересня 2022 р. Замовник отримав запит від Держаудитслужби України в Одеській області :Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Імперія» умовам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як зазначеним учасником не накладено електронний цифровий підпис або кваліфікований електронний цифровий підпис на тендерну пропозицію в цілому?
Замовником була надана відповідь: Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій / пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Таким чином, учасники при поданні тендерних пропозицій / пропозицій повинні накладати електронний підпис, враховуючи вимоги замовника та зазначених законів.
Також, відповідно до частини 1 розідлу ІІІ тендерної документації визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель з накладенням електронного цифрового підпису або кваліфікований електронний цифровий підпис уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію, оскільки згідно з частиною третьою статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Тендерна пропозиція Учасника-Переможця містить файл «sign.p7s». Тобто, на пропозицію накладено електронний підпис відповідно до умов Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації.
Також слід зауважити, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено як та коли учасники при поданні пропозиції їх підписують. Це пов’язано з різноманітним функціоналом електронних майданчиків, якими користуються учасники публічних закупівель.
9 вересня 2022р. було опубліковано висновок Держаудитслужби України в Одеській області на моніторинг.
Встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій).
Чи дійсно замовник мав відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «Строй Імперія»?
Відповідь