Консультації з питань публічних закупівель
На виконання розпорядження КМУ від 13.06.2018 № 423-р створений річний план закупівель "Придбання та встановлення елементів спортивного майданчика на території Металургійного району, м. Кривий Ріг Дніпропетровська область" (UA-P-2018-08-31-000225b).
В оголошенні про проведення відкритих торгів (UA-2018-09-07-000525-c) конкретна назва предмету закупівлі ідентична назві яка зазначена в річному плані. Після проведення процедури відкритих торгів та визначення переможця був укладений договір від 12.10.2018р. №144 який був викладений на веб-порталі та зформований звіт про результати проведення процедури закупівлі.
В зформованому звіті про проведення процедури закупівлі конкретна назва предмета закупівлі - "Придбання та встановлення елементів спортивного майданчика на території Металургійного району, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область."
Не змінюючи ни місце поставки товару, якісні та технічні характеристики елементів спортивного майданчику укладається договір в якому прописується: п.1 Предмет договору, п.1.1."Постачальник зобов"язується поставити Замовнику елементи спортивного майданчика зі встановленням (надалі по тексту - Товар), зазначений в специфікації (Додаток №1), що є невід"ємною частиною Договору, за кодом СPV ДК 021:2015 - 37410000-5 "Інвентар для спортивних ігор на відкритому повітрі", а Замовник - прийняти і оплатити такий Товар." Питання:" Чи можливо уточнити предмет договору сформулювавши його як в п. 1.1. договору від 12.10.2018 №144.
Відповідь
Відповідно до вимог статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов'язково необхідно зазначити очікувану вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Тобто, при визначенні яким чином оголосити закупівлю (з ПДВ, чи без ПДВ) Замовник керується безпосередньо інформацією про предмет закупівлі:
- якщо товар підлягає оподаткуванню ПДВ (наприклад, фарба), то в оголошенні зазначається інформація про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів,
- якщо товар підлягає не оподаткуванню ПДВ (наприклад, програмне забезпечення), то в оголошенні зазначається інформація про не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ).
Чи є вірним таке тлумачення визначення інформації про включення – не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість?
Відповідь
Склалася така ситуація:
Для участі в переговорній процедурі були запрошені представники ПАТ "Укртелеком", на засіданні тендерного комітету обговорена сума договору на 2021 рік. Розмістили інформацію про намір укласти договір. Після цього "Укртелеком" видав наказ про підвищення тарифів з 01 січня 2021 року. Тобто після переговорів помінялися тарифні плани (зросли в порівнянні з 2020 роком на 20%). Чи можна збільшити суму договору на 2021 рік, провівши ще одні переговори? І як бути з планом, якщо переговорна процедура вже оголошена?
Дякую.
Відповідь
Доброго дня!
Прошу надати роз'яснення з питання зазначеного нижче:
У разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений Наказом державного підприємства “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1.2. Порядку, допороговою закупівлею є закупівля замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону (далі - допорогова закупівля).
Відповідно до пункту 9.5. Порядку, закупівля завершується шляхом підписання договору або відміни закупівлі протягом 30 днів після закінчення строку подання пропозицій.
Враховуючи наведене вище, договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору між замовником та учасником допорогової закупівлі, не є предметом регулювання Закону.
Разом з тим, норми Закону щодо випадків зміни істотних умов договору, визначених у частині четвертій статті 36 Закону, не поширюються на договір, укладений за результатами допорогової закупівлі.
При цьому договірні відносини регулюються зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Підстави для зміни або розірвання договору визначені статтею 651 Цивільного кодексу України.
Проте, згідно з абзацом четвертим частини першої статті 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених Законом, зокрема принципу щодо максимальної економії та ефективності при здійсненні закупівлі.
Дещо схожа позиція була зазначена у листі на запит КЗ «Станція переливання крові» стосовно допорогових закупівель у відповіді № 115/2016 від 26.01.2018 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.
Згідно з частиною третьою статті 180 ГК України при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити, зокрема, ціну договору. Отже, ціна господарського договору є його істотною умовою.
На підставі викладеного, просимо надати роз’яснення щодо можливості зміни ціни як істотної умови договору в сторону збільшення у зв’язку із збільшенням обсягу робіт шляхом укладання додаткової угоди до договору на виконання робіт, укладеного за результатами допорогової закупівлі.
Чи не вважатимуться такі зміни порушенням принципів здійснення закупівель, встановлених в статті 3 Закону?
Відповідь
Підкажіть, будь-ласка, чи змінились норми щодо закупівлі електричної енергії? Тобто, чи потрібно замовнику (м. Київ) для закупівлі електроенергії проводити тендер, або, як і раніше, - переговорну процедуру із монополістом ПАТ "Київенерго"?
Дякую.
Відповідь