|
|
03.06.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
У зв'язку із набранням чинності з 01.07.2019 окремих статей Закону України «Про ринок електричної енергії № 2019 - VIII, Служба автомобільних доріг у Київській області (далі Замовник або Споживач) за результатами відкритих торгів, проведених згідно Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) уклала з переможцем торгів (Постачальником) договір про постачання електричної енергії Споживачу, від 20.01.2020 року (далі – Договір).
На підставі пункту 2 частини 4 статті 36 Закону, Договором передбачена можливість зміни ціни за одиницю товару (за 1 кВт*год) не більше ніж на 10% протягом дії Договору у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі, а також Постачальник надасть Замовнику на розгляд обґрунтування, щодо зміни ціни у бік збільшення за даними офіційних сайтів уповноважених на це органів.
Враховуючі вищенаведене, просимо надати роз’яснення чи буде правомірною вимога Споживача, що для підтвердження можливості першої зміни ціни за одиницю товару в Договорі, Постачальнику необхідно надати обґрунтування коливання ціни такого товару на ринку в бік збільшення в поточному розрахунковому періоді (місяці) відносно періоду або дати укладеного Договору за результатами відкритих торгів, а не відносно будь – якого попереднього періоду(місяця) на розсуд Постачальника.
А також окремо просимо роз’яснити обов’язковість застосування положень пункту 2 частини 4 статті 36 Закону при наявності у Постачальника обґрунтування коливання ціни за одиницю товару (електроенергії) в бік збільшення, а саме - це є право чи обов’язок Споживача (Замовника) за Договором, враховуючі, що збільшення ціни за 1 кВт* год буде потребувати зменшення річних обсягів поставки товару, яке може бути не прийнятним або критичним для Споживача (Замовника).
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що питання зміни ціни у договорах постачання електричної енергії розглянуто в листі від 14.08.2019 № 3304-04/33869-06 “Щодо зміни ціни у договорах постачання електричної енергії”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=33869-06
|
|
|
25.02.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Питання:
У разі зміни регульованого тарифу на послуги водопостачання та водовідведення у бік збільшення, які саме показники істотних умов договору повинні бути змінними орієнтовна ціна договору чи обсяг послуг у випадку зазначеному нижче?
Чи правомірні дії державної казначейської служби, яка відмовила бюджетній установі в реєстрації додаткової угоди до договорів, у якій залишено незмінними обсяги, а було збільшено вартість послуг, у зв’язку із збільшенням регульованого тарифу?
Бюджетною установою наприкінці грудня 2020 року було проведено переговорну процедуру із закупівлі послуг централізованого водопостачання та послуги із відведення стічних вод на 2021 рік. У протоколі переговорів, тендерній документації та повідомленні про намір укласти договір бюджетна установа зазначили наступні дані:
Послуги з водопостачання:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 13,44 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 505 227, 61 грн.
Послуги з відведення стічних вод:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 9, 552 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 359 072,48 грн.
Згідно проведеної процедури, було укладено договори на послуги з водопостачання та послуги з водовідведення.
У січні місяці 2021 року бюджетна установа отримала кошторис, згідно якого на вослуги водопостачання та водовідведення виділено 864300,090 грн.
Але у січні у повноваженими органами влади було встановлено нові тарифи на послуги водопостачання (13,344 грн./ куб. м.) та послуги водовідведення (12,036 грн./ куб. м.).
Згідно умов укладених договорів, передбачено, що орієнтовна ціна договору може бути змінена за взаємною згодою сторін. При цьому, у договорах не передбачено зміни обсягів послуг. Таким чином, у зв’язку із зміною тарифів, ПрАТ «АК «Київводоканал» надав бюджетній установі проект додаткової угоди про зміну ціни договору на підставі п.7 ч.5 ст.41 Закон України «Про публічні закупівлі», у додатковій угоді до договору на водопостачання було змінено істотні умови договору, де обсяги залишені незмінними, а вартість послуг змінилась з урахуванням нових тарифів.
Послуги з водопостачання:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 13,344 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 501618,84 грн. (різниця 3608,77)
Послуги з відведення стічних вод:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 12,036 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 452 449,37 грн. (93376,89)
Бюджетна установа, отримавши таку додаткову угоду наполягає залишити незмінною ціну договору за рахунок зміни обсягів послуг. Тобто пропонує зменшити обсяги, хоч і розуміє що споживатись будуть обсяги більші, враховуючи фактично спожиті обсяги минулого року. Крім цього, бюджетна установа посилається на те, що управління державної казначейської служби відповідного району м. Києва, відмовляється реєструвати додаткову угоду про зміну ціни договору, оскільки загальна вартість послуг по водопостачанню та водовідведенню разом становить 954 068,21 грн. та перевищує суму виділену річним кошторисом 864300,090 грн.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас, пропонуємо ознайомитись з темою “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання” у підрубриці "Професіоналізація" рубрики 'Публічні закупівлі" за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
Водночас перелік повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів визначений статтею 7 Закону.
Тому, з питань правомірності вимог відповідної казначейської служби слід звертатися до Державної казначейської служби України.
|
|
|
05.06.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Добрий день! Звертаємось з проханням надати роз’яснення з наступного питання:
Нами (бюджетна установа) на початку цього року було укладено договір на капремонт даху - за процедурами Допорогових закупівель (загальна вартість робіт складала біля 1,3 млн.грн.).
На даний час - роботи ще не завершені, договір не закрито.
Однак, у ході виконання даних робіт - була виявлена помилка у проектній документації на ці роботи. Проектна організація - визнала свою помилку та зобов'язалася внести у проектно-кошторисну документацію відповідні коригування за власні кошти.
Але, після внесення таких коригувань (виправлення виявленої помилки) - збільшилися обсяги робіт (передбачених проектно-кошторисною документацією та раніше укладеною угодою), що призвело до збільшення загальної вартості робіт за проектно-кошторисною документацією на 40 тис.грн. (що становить близько 3% від ціни основного договору про закупівлю).
У зв'язку з чим, виникла необхідність у внесенні змін до раніше укладеного договору, а саме: щодо приведення суми договору у відповідність до відкоригованої проектно-кошторисної документації та забезпечення виконання повного обсягу робіт, передбаченого проектно-кошторисною документацією (включаючи додатковий обсяг, що виник після коригування проектної документації).
Наше питання - Як діяти в такій ситуації?
Чи можемо ми у даному випадку укласти з виконавцем робіт угоду на додатковий обсяг - за процедурами Допорогових закупівель (так як, загальна вартість додаткового обсягу робіт складає не більше 50 тис.грн., а основний договір було укладено - ще до введення у дію положень нового Закону України "Про публічні закупівлі")?
Чи можливо буде доцільніше у даному випадку - провести переговорну процедуру на закупівлю додаткового обсягу аналогічних робіт у того самого виконавця (на підставі положень пункту 5 частини 2 статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі", не враховуючи те, що основний договір був проведений у відповідності до діючих на той час вимог законодавства, але без проведення тендера)?
Дуже чекаємо Ваших порад.
Вдячні за відповідь!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII (до введення в дію Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 № 114-ІХ) (далі – Закон) установлював правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Повідомляємо, що на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=55553, розміщено лист від 21.12.2019 № 3304-04/55553-06 "Щодо набрання чинності та введення в дію нової редакції Закону", який містить інформацію щодо завершення процедур закупівель, розпочатих до введення в дію нової редакції Закону, та виконання укладених договорів.
Водночас договірні відносини, що виникають при укладенні та виконанні договору, який не є договором про закупівлю у розумінні Закону, не є предметом регулювання Закону та регулюється зокрема Цивільним та Господарським кодексами України. Порядок зміни та розірвання господарських договорів передбачений статтею 188 ГК України.
|
|
|
23.07.2020
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Доброго дня! Ми, як замовник, здійснили відкриту закупівлю палива (бензин марок А95, 92, масло моторне, газ скраплений, дизпаливо) за одним договором без розбиття на лоти за одним кодом ДК. Договір від 26.02.2020.
Учасник просить нас підняти ціну на скраплений газ за договором на 10%.
Звідси запитання: Чи можемо ми здійснити такі дії додатковою угодою до основного договору лише за цією позицією?
Дякую!
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019) (далі – Закон) визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, – не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Отже, у залежності від коливання ціни товару на ринку сторони протягом дії договору про закупівлю можуть вносити зміни декілька разів в частині пропорційного збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків кожного разу з урахуванням попередніх змін за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, і виконати свої зобов’язання відповідно до такого договору з урахуванням зазначених змін.
При цьому внесення змін до договору має бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Поряд з цим замовник самостійно приймає рішення щодо такого обґрунтування та документального підтвердження.
У свою чергу, пропонуємо ознайомитися з листом від 08.01.2020 № 3304-04/698-06 "Щодо розрахунку ціни на нафтопродукти та пальне", розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F698-06%20
|
|
|
25.02.2021
|
Запитання
Тема:
Зміна істотних умов договору
|
Розширений перегляд
|
|
|
Питання:
У разі зміни регульованого тарифу на послуги водопостачання та водовідведення у бік збільшення, які саме показники істотних умов договору повинні бути змінними орієнтовна ціна договору чи обсяг послуг у випадку зазначеному нижче?
Чи правомірні дії державної казначейської служби, яка відмовила бюджетній установі в реєстрації додаткової угоди до договорів, у якій залишено незмінними обсяги, а було збільшено вартість послуг, у зв’язку із збільшенням регульованого тарифу?
Бюджетною установою наприкінці грудня 2020 року було проведено переговорну процедуру із закупівлі послуг централізованого водопостачання та послуги із відведення стічних вод на 2021 рік. У протоколі переговорів, тендерній документації та повідомленні про намір укласти договір бюджетна установа зазначили наступні дані:
Послуги з водопостачання:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 13,44 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 505 227, 61 грн.
Послуги з відведення стічних вод:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 9, 552 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 359 072,48 грн.
Згідно проведеної процедури, було укладено договори на послуги з водопостачання та послуги з водовідведення.
У січні місяці 2021 року бюджетна установа отримала кошторис, згідно якого на вослуги водопостачання та водовідведення виділено 864300,090 грн.
Але у січні у повноваженими органами влади було встановлено нові тарифи на послуги водопостачання (13,344 грн./ куб. м.) та послуги водовідведення (12,036 грн./ куб. м.).
Згідно умов укладених договорів, передбачено, що орієнтовна ціна договору може бути змінена за взаємною згодою сторін. При цьому, у договорах не передбачено зміни обсягів послуг. Таким чином, у зв’язку із зміною тарифів, ПрАТ «АК «Київводоканал» надав бюджетній установі проект додаткової угоди про зміну ціни договору на підставі п.7 ч.5 ст.41 Закон України «Про публічні закупівлі», у додатковій угоді до договору на водопостачання було змінено істотні умови договору, де обсяги залишені незмінними, а вартість послуг змінилась з урахуванням нових тарифів.
Послуги з водопостачання:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 13,344 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 501618,84 грн. (різниця 3608,77)
Послуги з відведення стічних вод:
Орієнтовний обсяг послуг на рік - 37591,34 куб. м.
Тариф – 12,036 грн./ куб. м.
Орієнтовна вартість послуг – 452 449,37 грн. (93376,89)
Бюджетна установа, отримавши таку додаткову угоду наполягає залишити незмінною ціну договору за рахунок зміни обсягів послуг. Тобто пропонує зменшити обсяги, хоч і розуміє що споживатись будуть обсяги більші, враховуючи фактично спожиті обсяги минулого року. Крім цього, бюджетна установа посилається на те, що управління державної казначейської служби відповідного району м. Києва, відмовляється реєструвати додаткову угоду про зміну ціни договору, оскільки загальна вартість послуг по водопостачанню та водовідведенню разом становить 954 068,21 грн. та перевищує суму виділену річним кошторисом 864300,090 грн.
|
|
Відповідь
|
|
Шановний користувачу, повідомляємо, що відповідь на питання міститься в листі від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 “Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю”, розміщеному на Інформаційному ресурсі Уповноваженого органу за посиланням:
https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06
Водночас пропонуємо до перегляду відео курс “Професійно про закупівлі”, в якому також розглянуто тему : “Укладення, зміна, розірвання договору про закупівлю, процес звітування про його виконання”, що доступно за посиланням:
https://www.me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=e06d0d8f-a4ab-43a4-b89b-facd80ee66cd&title=VideoKursprofesiinoProZakupivli
|