З метою недопущення порушення вимог чинного законодавства України в сфері публічних закупівель просимо Вас надати роз’яснення щодо можливості та порядку застосування процедури закупівлі відповідно до статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» стосовно робіт, пов’язаних з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру у випадку виділення фінансування з резервного фонду державного бюджету в обмежені терміни освоєння бюджетних коштів на виконання відповідних робіт. Додатково повідомляємо, що подія по нанесенню шкоди паводком у районі відбулася 20-25 травня 2019 року.

На виконання вимог ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Учасник в тендерній пропозиції повинен надати в довільній формі інформацію про відсутність підстав, визначених у частинах 1 і 2 цієї статті, зокрема, відносно п.9 ч. 1 «у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». З огляду на вимоги статті 5 Закону (рівна участь вітчизняних та іноземних учасників), іноземні учасники, також повинні надати інформацію, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань наявна інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Згідно ст.16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Допоможіть з наступним питанням: 1) який пункт Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» вказує на той факт, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вноситься лише інформація про вітчизняних учасників; 2) яким чином іноземний учасник може обґрунтувати, що надання вимога, щодо наявності необхідної інформації в Реєстрі не передбачена законодавством для іноземних учасників.

Громадська організація «Центр АСНДІ» відповідно до свої статутних завдань провадить діяльність у сфері громадського контролю закупівель та використання публічних коштів, а також професіоналізації публічних закупівель. Відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України, з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі ‒ Закон), для забезпечення власних потреб, замовники за результатами проведення процедур закупівель/спрощених закупівель укладають договори про закупівлю. При цьому істотні умови договору про закупівлю, відповідно до пункту другого частини п’ятої статті 41 Закону, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, ‒ не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. У листі Мінекономіки від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 «Щодо укладення, виконання, зміни та розірвання договору про закупівлю» (https://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb&lang=uk-UA&fNum=3304-04%2F69987-06) наголошено, що внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами такого договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі. У додатку 1 «Випадки зміни істотних умов договору про закупівлю» до цього листа щодо пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону роз’яснено, що розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби ‒ від останньої зміни ціни та кількості. У 2021 році склалася наступна ситуація. Постачальник товару надав документальне підтвердження (за один період) коливання ціни на 40 % від дати укладення договору (зокрема, постачальником надано одну довідку про коливання ціни щодо випадку, передбаченого пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону) та пропонує замовнику укласти три додаткові угоди щодо збільшення ціни товару за пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону. За змістом пропонованих додаткових угод ціна товару збільшується до 10 % в кожній із трьох додаткових угод та в цілому приблизно на 34 % від початкової ціни за трьома додатковими угодами. Виходячи з викладеного вище, просимо роз’яснити: 1) чи можна в описаній ситуації укладати три (а не одну) додаткові угоди на збільшення ціни товару (до 10 % в кожній додатковій угоді та приблизно на 34 % за трьома додатковими угодами) відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону; 2) чи допустиме одноразове документальне підтвердження постачальником коливання ціни товару на ринку на 40 % (а не подання окремого документа на кожне коливання ціни товару на ринку) відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону; 3) чи можна укладати три (а не одну) додаткові угоди на збільшення ціни товару (до 10 % в кожній додатковій угоді та приблизно на 34 % за трьома додатковими угодами) відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону у випадку закупівлі електричної енергії; 4) чи повинні бути дотримані якісь (якщо так ‒ то які саме) часові проміжки між першою та наступними додатковими угодами у випадку збільшення ціни товару до 10 % згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону при закупівлі електричної енергії.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬМЄРА» є виробником теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії та теплопостачальною організацією для деяких бюджетних установ та організацій, які обслуговуються в ГУДКСУ у Миколаївській області. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про ціни та ціноутворення» існують такі види цін як вільні та державні регульовані. Вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін. Державні регульовані ціни встановлюються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування. Крім того, ст. 6 та ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що державна політика у сфері теплопостачання повинна бути направлена на формування цінової і тарифної політики та одними з повноважень органів місцевого самоврядування є встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію. Тарифи на теплову енергію для ТОВ «АЛЬМЄРА» встановлює Виконавчий комітет Миколаївської міської ради згідно положень ст. 20 Закону України «Про теплопостачання». Враховуючи все вищезазначене, з метою недопущення помилок та виконання вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та теплопостачання, звертаємося до Вас з проханням надати роз’яснення: чи може ТОВ «АЛЬМЄРА», у разі підвищення тарифу на теплову енергію для своїх споживачів протягом поточного року, скористатись п.7, ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та при цьому не зменшувати обсяги закупівлі чи все ж таки слідувати вимогам п.2, ч. 4 ст. 36 цього ж Закону та змінити ціну за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків?

У нас призначена уповноважена особа, яка відповідальна за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель. Чи можемо ми призначити ще одну уповноважену особу (другу), яка буде відповідальною тільки за здійснення закупівлі послуг адвокатської діяльності по КПКВК 3603030 "Оплата послуг та відшкодування витрат адвокатів з надання безоплатної вторинної правової допомоги"?