Консультації з питань публічних закупівель
Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасникау Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (крім нерезидентів).
В учасника закупівлі юридичної особи відсутня інформація про кінцевого бенефіціарного власника в ЄДР. При цьому згідно ЄДР у нього один засновник - фізична особа, яка має 100% у статутному капіталі.
Станом на 09.07.2020 Мінфіном не прийнято наказу «Про затвердження форми та змісту структури власності та Інструкції щодо їх заповнення», після прийняття якого у юридичної особи розпочинається тримісячний строк, протягом якого вона зобов'язана подати реєстратору відомості про кінцевого бенефіціарного власника для внесення їх до ЄДР.
Запитання: чи зобов'язаний учасник на підставі п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону відхилити пропозицію такого учасника, у якого не внесена інформація про кінцевого бенефіціарного власника до ЄДР, але присутня інформація про засновника фізичну особу, у якого частка статутного капіталу 100%.
Відповідь
Відповідно до частини 7 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку.
До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Частиною 6 статті 33 Закону визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції.
Тендерною документацією визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 22 листопада 2021 року та строк дії тендерних пропозицій – не менше 90 днів. Таким чином, тендерна пропозиція учасника дійсна до 19 лютого 2022 року включно. Перший день укладання договору – 22 лютого 2022 року і на день укладання договору тенрмін дії тендерної пропозиція переможця закінчиться.
Питання:
1. Чи може замовник скористатись своїм правом вимагати від учасників (в тому числі – переможця) процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій?
2. У випадку, якщо таку вимогу відхилено чи проігноровано, чи можна відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, оскільки пункт 3 частини 1 статті 31 Закону такої підстави не містить?
Відповідь
Замовником висунута вимога до переможця відкритих торгів: надати «Документ на підтвердження, що Службову (посадову) особу Переможця процедури закупівлі, яку уповноважено Переможцем представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є Переможцем, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми». Підкажіть, де можна отримати цей документ (у якому реєстрі) або яким Уповноваженим органом він видається?
На сайті МВС не має жодної інформації щодо отримання цього Документу (Постанова КМУ від 18.04.2012 р. № 303 затверджено Положення про створення та функціонування Єдиного державного реєстру злочинів торгівлі людьми (далі – Реєстр). Відповідно до пункту 5 Положення Держателем (володільцем) Реєстру є МВС).
Чи можна нам (переможцю торгів) надати цю інформацію в довільній формі для того, щоб не допустити відхилення нашої тендерної пропозиції?
Відповідь
В річному плані закупівель Департаменту культури умовно передбачено суму в розмірі 4 500 000грн за кодом 92310000-7 "Послуги зі створювання та інтерпретації мистецьких і літературних творів" на проведення святкових та мистецьких заході в місті згідно запланованих заходів на рік.
Загальна річна сума по цьому коду передбачає проведення відкритих торгів, хоча бюджет кожного окремого культурного мистецького заходу різний (Є до 50 тис, до 200 тис, і більше 200 тис.). Яку процедуру закупівлі послуг застосовувати в такому випадку? Чи по кожному заходу оголошувати відкриті торги, чи вибір процедури закупівель визначати в кожному ипадку окремо, виходячи із суми бюджету, передбаченого на кожен окремий захід? Дякую
Відповідь
ДП "КВКФ" відповідно до Статуту є державним комерційним підприємством створеним з метою одержання прибутку, виконання державного замовлення Органу управління майном (Міноборони) з виготовлення топографічних та спеціальних карт, випусуку видавничо-поліграфічної продукці, ТНС, надання видавничих та інших послуг підприємствам, організаціям та окремим громадянам.
П. 3 ст. 2 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачає, що замовниками є юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі.
Відповідно до роз'яснення Мінекономіки від 21.05.2020 "Щодо визначення замовників", діяльність юридичних осіб здійснюється на промисловій чи
комерційній основі у разі, якщо потреби держави або територіальної громади забезпечуються на конкурентному ринку, невід’ємною властивістю якого є, зокрема, попит, пропозиція, ціна та у конкурентний спосіб.
З 2013 року ДП "КВКФ" здійснює виключно комерційну діяльність, спрямовану на отримання прибутку, на конкурентному ринку, а саме - надає видавничі та інші послуги підприємствам та окремим громадянам, без отримання або залучення бюджетних коштів у будь-якій сфері діяльності підприємства.
З огляду на вищенаведені обставини, ДП "КВКФ" не має змоги самостійно визначити свою приналежність до замовників, та просить надати роз'яснення щодо розповсюдження на підприємство положень ЗУ "Про публічні" закупівлі, та повідомити, чи є ДП "КВКФ" у замовником відповідно до вимог Закону?
Відповідь