Консультації з питань публічних закупівель
Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (скорочена назва: ТОВ «РДС»), керуючись чинним законодавством України, зокрема Положенням про Міністерство економіки України, відповідно до якого Мінекономіки є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної економічної, цінової, інвестиційної та зовнішньоекономічної політики, а також міжвідомчої координації з питань економічного і соціального співробітництва України з ЄС, та оскільки Мінекономіки здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, як Уповноважений орган, звертається до Вас про наступне.
Здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад керується Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні з 19.10.2022 та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 .
За п. 291 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», ступінь локалізації виробництва - показник місцевої складової у питомій вазі вартості сировини, матеріалів, вузлів, агрегатів, деталей, складових частин і комплектуючих виробів, робіт, послуг та інших складових вітчизняного виробництва у собівартості товару, що є предметом закупівлі.
Пунктом 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, замовник здійснює закупівлю товарів виключно, якщо підтверджено ступінь локалізації виробництва. Підпунктом 2 п. 61 встановлено Перелік товарів, до яких застосовується ступінь локалізації.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня їх локалізації виробництва» розширено вищевказаний Перелік.
Відповідно до Вашої відповіді на запит № 215/2024, опублікованої на офіційному веб-сайті: «У разі набуття права власності на декілька одиниць однакового товару з переліку пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону в складі робіт або послуг, застосування ступеню локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі.
Чи вірно ми розуміємо, що «однаковий товар» - це виключно абсолютно ідентичний товар, з однаковими фізичними/технічними характеристиками та властивостями і, в свою чергу, для підтвердження ступеня локалізації виробництва необхідно об’єднувати лише вартість саме таких декількох (усіх) однакових товарів у складі предмета закупівлі? А не товарів, що, наприклад, напочатку мають однакове суміжне зазначення найменування, але зовсім відрізняються за своїми параметрами (тобто, мають різні модифікації та моделі), наприклад, під час участі у закупівлі робіт, де нами в процесі виконання робіт на об’єкті замовника будуть використовуватись кабелі різного виду: одножильні або багатожильні, алюмінієві або мідні, гнучкі або броньовані, тощо? Оскільки кабелі відрізняються за своїми технічними характеристиками, хоч і входять до одного узагальненого переліку "кабелі", чи правильно ми розуміємо, що такі кабелі в жодному разі не є однаковими та в цьому випадку загальна вартість різних таких видів кабелю як неоднакових товарів не сумується для визначення ступеня локалізації?
Завчасно дякуємо за розгляд цього звернення та надання відповіді для вірного розуміння та правильного правозастосування вимог щодо підтвердження ступеня локалізації учасниками і замовниками під час здійснення публічних закупівель.
Відповідь
Добрий день. Підкажіть, будь-ласка, відповідь на наступне питання. Організацією укладено договір на капітальний ремонт, термін дії договору до 31.12.2025. В процесі капітального ремонту, виникла необхідність додаткових робіт. Проведено корегування проектно-кошторисної документації із збільшенням суми. Підрядник не має змоги проводити подальші роботи. Роботи на суму коштів, яка передбачена договором, виконані та виплачені. Необхідно оголошувати тендер на закупівлю. Прошу повідомити:
- чи є необхідність укладення додаткової угоди про дострокове розірвання договору для оголошення тендеру?
- чи можливо оголосити тендер в листопаді 2025, якщо є діючий договір до 31.12.2025?
Відповідь
Доброго дня!
Прошу надати роз’яснення, чи потрібно державному замовнику у сфері оборони, який здійснює закупівлю відповідно до пунктів 43, 45 «Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (зі змінами), товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, за закритою закупівлею без застосування видів (процедур) закупівель, визначених Законами України “Про оборонні закупівлі” та “Про публічні закупівлі”, за Державним контрактом на виготовлення та поставку товарів оборонного призначення за закритими закупівлями, вносити цю закупівлю в Річний план закупівель організації на поточний рік.
Дякую!
Відповідь
Чи можемо використовувати ля покращення предмету закупівлі без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю пп. 3 п. 19 «Особливостей та ст. 41 пункт 5 підпункт 3 «Основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього» Закону України « Про публічні закупівлі» якщо це закупівля до 100 тис грн через електроний каталог? Пункт 19 посилається на пункт 10 Особливостей, в якому мова йдеться лише про договори вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень. Якщо ні, то які постанови або інші норми потрібно викоритсовувати для покращення предмету , якщо закупівля менше 100 тис.
Відповідь
Питання 1. З урахуванням нових змін щодо локалізації товару виробник мусить окрім всього прочого підвантажувати : - розрахунок питомої ваги витрат на оплату праці (з відрахуванням на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування у складі собівартості виробленої (реалізованої – для суб’єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності) продукції на рік разом з копіями документів, що підтверджують розрахунок (у тому числі фінансової звітності відповідно до вимог Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”.
Це відноситься до вcіх юридичних осіб?
Питання 2.
Вимога про надання протоколу випробувань щодо безпечності зразка товару, що введений в обіг під торговельною маркою виробника товару, що включається до переліку, який видано акредитованою випробувальною лабораторією та в якому зазначено відомості, які дають змогу однозначно ідентифікувати такий товар (назва, тип або номер моделі тощо), а також найменування та місцезнаходження виробника товару - юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) виробника товару - фізичної особи - підприємця. Ми виробники дизель-генераторів. Згідно реєстру лабораторій, внесених в реєстр НААУ, ми маємо везти до сотні моделей ДГУ в іншу область в лабораторію (майже єдина з цього реєстру, яка тестує генератори) на випробовування - це вельми не раціонально, довго і дорого, враховуючи велику кількість модельного ряду, великі габарити дизельних установок.
Просимо підтвердити необхідність надання протоколу випробовування саме в розрізі дизельних генераторів.
Відповідь