Консультації з питань публічних закупівель
Департамент є замовником будівельно-монтажних робіт на об’єктах, які споруджуються із залученням бюджетних коштів та, відповідно, при роботі з кошторисною документацією на всіх етапах будівництва керується Настановою з визначення вартості будівництва (далі – Настанова), затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року.
Відповідно до п. 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі виключно за твердої договірної ціни можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов'язаних з виконанням робіт, що пропонуються.
Згідно п. 4.40 Настанови кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва призначені на відшкодування:
1) Збільшення об’ємів робіт спричиненого виконанням додаткових робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проектування та уточнюються в процесі будівництва та виникнення додаткових витрат;
2) Збільшення вартості об’єкта будівництва, спричиненого зміною будівельних норм та нормативних документів.
Тобто, за твердої договірної ціни у замовника є можливість компенсувати витрати підрядника на додаткові будівельно-монтажні роботи за рахунок коштів на покриття ризиків у разі їх включення до ціни пропозиції учасника.
За динамічної договірної ціни відповідно до умов Настанови підрядник може включити до ціни своєї пропозиції тільки кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які призначені для відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією.
Питання постає в тому, за рахунок яких коштів за динамічної договірної ціни компенсувати підряднику витрати на додаткові роботи, враховуючи що під час капітального ремонту та реконструкції будівель в ході виконання робіт виникають роботи, які важко було передбачити на етапі проектування, наприклад роботи, які стали зрозумілими після проведення демонтажних робіт?
Водночас, варто зазначити, що проведення коригування проектно-кошторисної документації після виявлення не значних за обсягом та складністю додаткових робіт не є доцільним, враховуючи витрати часу, фінансових та інших ресурсів.
Відповідь
Виконавчий комітет протягом року здійснив наступну закупівлю :Розроблення проєкту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць, визначивши код- 71250000-5 «Архітектурні , інженерні та геодезичні послуги» на суму 82600,00 грн. У листопаді місяці 2024 р. у Виконавчого комітету виникла необхідність здійснити наступні закупівлі:
- надання послуг з розробки проектів землеустрою щодо відновлення земельних ділянок на суму 30000,00 грн;
- розробка технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок на суму 20000,00 грн;
- розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності на суму 77284,32 грн
Уповноважена особа вищезазначеним закупівлям присвоює код -71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги» та визначає вид предмету : послуга.
Чи є ці закупівлі одним предметом закупівлі? Чи треба проводити відкриті торги за лотами ? Чи можна застосувати п.15 Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178?
Відповідь
Виконання робіт з поточного ремонту передбачає складання дефектного акту щодо визначення обсягу робіт, а також відомості необхідних для їх виконання матеріалів. Як правило матеріали, необхідні для виконання будівельних робіт підпадають, у відповідності до класифікатора, під різні предмети закупівель. Що в своючергу тягне за собою необхідності укладання значної кількості договорів (проведення процедур) на незначні суми, або організовувати складське господартво для накопичення матеріальних запасів.
Для підприємства така ситуація негативно впливає на забезпечення ефективності діяльності зокрема:
- це замороження фінансового ресурсу який вкладено у закупівлю матеріальних цінностей, які не використовуються;
- утримання складських приміщень та налогодження логістики для передачі відокремлиним підрозділам матеріалів для проведення ремонтних робіт "як приклад: для проведення ремонту передавати 2 мішки шпаклівки, 53 цвяха пензлик, валік, 3 метри металевої труби і банку фарби з Києва в Харків"- це економічно не вигідно і неефективно, затратно для Держави;
- затримує, ускладнює процеси при усуненні аварій (прильот, пожежа, тощо..).
Враховуючи викладене прошу надати розяснення чи можливо закупляти матеріали необхідні для проведення поточного ремонту власними силами (господарським способом) одним предметом закупівлі на півдставі дефектного акту та відомості ресурсів.
Якщо ні то пропоную врегульовати порушене питання. Як варіант доповненням пункту 3 частини ІІ Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, після слів "Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту" доповнити словами "матеріалів необхідних для проведення поточного ремонту власними силами (господарським способом)" .
Дякую.
Відповідь
Добрий день. Існує потреба в демонтажі та монтажі електро-щитового обладнення. Орієнтовна вартість 140 000,00 грн ПИТАННЯ: ця закупівля відноситься до послуг (100 тис) чи до послуг з поточного ремонту( 200 тис.)? Дякую за відповідь.
Відповідь
Добрий день. Планується розробляти містобудівну документацію на земельну ділянку вартістю до 100 тис. грн. Який вид закупівлі обрати роботи чи послуги?
Відповідь