пп.2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, з врахуванням внесених змін від 04.09.2025, передбачає можливість зміни істотних умов договору, а саме: збільшенння ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Яким чином можливо збільшити ціну товару, не збільшуючи при цьому загальну суму, визначену в договорі про закупівлю?

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України До вас звертається Дніпровська митниця стосовно надання роз’яснення щодо застосування пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178. Дніпровською митницею проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю товару Акумуляторні батареї. За результатом аукціону визначено переможця процедури закупівлі із остаточною пропозицією 19494,00 грн. Під час укладання договору, переможцем закупівлі здійснено перерахунок цін в бік зменшення та надано тендерну пропозицію на суму 19493,76 грн. та підписано договір із зазначеною сумою. Відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків, перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі. Питання: Коли Замовник має правові підстави застосування зазначеного пункту Особливостей: під час укладання договору з переможцем (і як це документально має бути підтверджено Замовником чи Переможцем) чи вже після підписання договору на суму, яка була остаточною за результатами електронного аукціону (19494,00 грн) та зазначена у повідомленні про намір укласти Договір? І чи є необхідність зазначення пункту 18 Особливостей в проєкті договору, який є додатком до тендерної документації до початку проведення процедури відкритих торгів? З повагою, уповноважена особа Дніпровської митниці Вікторія Дядюн

Пунктом 64 Постанови КМ від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Постанова), передбачені підстави для відхилення пропозиції переможця відбору. Підпунктом 3 пункту 64 Постанови передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію переможця відбору якщо той пропонує товар походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь. Водночас, Згідно абз 2 п. 57 постанови - Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком. Також, згідно абз 3 п. 57 Постанови - Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту. Відповідно, проект договору (з урахуванням положень абзацу другого пункту 57) не повинен містити й вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком (Постановою). Постановою не передбачено право Замовника вимагати від Учасників, під час проведення процедури, документів у вигляді довідок або гарантійних листів виданих виробником чи представником товару, запропонованого учасником, з підтвердженням тієї чи іншої інформації. Зокрема, Пунктом 64 Постанови не передбачено надання будь-яких підтверджуючих документів (довідок, гарантійних листів) від виробника чи представника товару запропонованого учасником, в якості підтверджень походження товару. Постановою загалом не передбачено надання учасниками документів для підтвердження походження товару на етапі підписання договору. Чи має право державний Замовник, котрий проводить закупівлю (ЗЦП) з урахуванням постанови КМ від 14 вересня 2020 р. № 822, в проекті договору прописувати вимогу надання від учасників процедури перед підписанням договору документів, чи то довідок, чи гарантійних листів від виробників або представників запропонованого учасником товару ? Чи являється наявність подібних вимог в проекті договору Замовника порушенням даної постанови?

Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено зміну ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Допоможіть розібратися в даній ситуації. Договір укладений згідно Запиту (ціни) пропозицій на продукти харчування в січні 2025 року. Як діяти замовнику у випадку, коли постачальник звернувся з листом про підняття ціни товару на 15% згідно підпункту 2 пункту 19 Особливостей? В квітні 2025 року ціна по дані позиції уже була піднята на 9%. Чи має право замовник погоджуватись на такі умови? Підтвердженням коливання ціни товару на ринку є довідка Торгово-промислової палати України.

Наша установа здійснила закупівлю м’яса (Філе куряче, охолоджене, ДСТУ 3143, Лопатка свинна без кістки, охолоджена, ДСТУ 4590) за процедурою закупівлі «запит ціни пропозицій», ідентифікатор закупівлі UA-2025-01-21-004767-a, за результатами якої укладено договір № 23 від 27.01.2025 з постачальником ФОП Ремішевським Олександром Олеговичем. Укладеним договором передбачено, що умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання Договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами, крім випадків визначених ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням п.19 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та умовами даного Договору, зокрема: …2) Погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Внесення таких змін можливе за наявності пред’явленого учасником обґрунтованого документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку, отриманого від уповноваженого органу (довідка з Торгово-промислової палати України чи її територіального відділення, територіальних підрозділів Головного управління статистики або іншого органу, який має на це повноваження. Документ, що надається Постачальником повинен містити інформацію про ринкову (середньоринкову) ціну на товар станом на дату укладання договору (попередньої додаткової угоди) та ринкову (середньоринкову) ціну на товар станом на момент укладання додаткової угоди. Зміна ціни за одиницю непоставленого товару здійснюється шляхом множення ціни за одиницю товару станом на дату укладання договору (попередньої додаткової угоди) на індекс (коефіцієнт) зростання вартості товару. У разі документально підтвердженого зростання ціни за одиницю товару, одночасно здійснюється зменшення кількості товару. На сьогодні постачальник звернувся з пропозицією підвищити ціну за одиницю товару раніше, ніж через 90 днів після підписання договору. При укладенні договору ми вважали що врахування положень Особливостей не виключить дію положення закону щодо зміни ціни не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору, тому й зазначили першочергово посилання на Закон України «Про публічні закупівлі» але з врахуванням п.19 Особливостей затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Окрім того, вимога про дотримання 90-денного терміну прямо не скасована Особливостями. Тому виникає необхідність звернутись до відповідного органу за роз’ясненнями чи можна вважати, що у нашому випадку залишається чинним обмеження щодо зміни ціни за одиницю товару не частіше ніж раз на 90 днів.