Консультації з питань публічних закупівель
Вітання! ДАСУ розпочато моніторинг по закупівлях, що здійснені без використання електронної системи, згідно пп.13 п.13 Особливостей, з обмеженням доступу (ДСК). Яким чином надавати пояснення та копії документів з грифом ДСК через електронну систему закупівель, щоб уникнути розкриття інформації?
Відповідь
Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)” від 19.09.2024 № 3988-IX (далі - Закон) внесено зміни до Закону України “Про публічні закупівлі”, зокрема: Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Запитання: чи стосується вищезгадана норма Закону щодо закупівлі послуг з поточного ремонту лише об’єктів будівництва чи розповсюджується на всі закупівлі послуг з поточного ремонту в т. ч. послуг з поточного ремонту автотранспортних засобів.
Дякую за відповідь
Відповідь
Постановою Уряду № 1364 від 22.12.2023 «Про внесення зміни до категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» внесено зміни до категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, доповнивши їх пунктом 19 такого змісту: «19. Заклади освіти державної та комунальної форми власності».
Отже, встановлення єдино можливого надавача послуг згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2018 № 975, унеможливлює проведення процедури відкритих торгів, та створює відсутністю конкуренції з технічних причин, що дає право укласти договір відповідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей?
Відповідь
Законом України № 3988-IX від 19.09.2024 внесені зміни до Закону України «Про публічні закупівлі» про те, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня:
внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону);
складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Отже, Закон України «Про публічні закупівлі» оперує таким поняттям, як «машинозчитувальний формат», однак сам по собі, Закон не містить визначення, що це таке.
Визначення «машиночитаний формат» міститься у Положенні про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого Постановою КМУ від 21.10.2015 №835, а саме: машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Враховуючи вищевказане, прошу повідомити:
- у якому значенні необхідно вживати термін «машинозчитувальний формат» із врахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі»?
- за допомогою якої програми та із яким розширенням файлу (DOC/DOCX, PDF, тощо) буде вважатись документ у машинозчитувальному форматі, який Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у відповідності до вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082?
Відповідь
При визначенні очикуваної вартості предмета закупівлі Замовник керується наказом Мінекономіки №275 від 18.02.2020 та №11712 від 07.05.2024 у разі здійснення закупівлі електричної енергії. Чи повинен Замовник направляти письмові запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг та електрополстачальникам (у разі закупівлі електричної енергії) якщо інформацію про ціну товару вже отримано на порталі Уповноваженого органу (в електронній системі Prozorro)? Та який із способів отрмання інформації про ціну товару та послуги, які зазначені в Розділі ІІІ "Методи визначення очікуваної вартості" наказу Мінекономіки №275 від 18.02.2020 та Розділі ІІІ "Рекомендації щодо розрахунку очікуваної вартості закаупівлі електричної енергії" наказу №11712 від 07.05.2024 (у разі закупівлі електричної енергії) є визначальним?
Відповідь