Консультації з питань публічних закупівель
17.06.2024
Запитання Тема: Відміна торгів або визнання їх такими, що не відбулись
Після проведення спрощеної закупівлі на одній із платформ (закупівельник - благодійна організація), виявилося, що всі пропозиції є економічно невигідними. Як правильно документально оформити підставу для відмови та скасування закупівлі.
Відповідь
Відповідно до абзацу другого п. 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого ПКМУ № 822 від 14.09.2020 у запиті пропозицій постачальників щодо закупівлі товару замовник може визначити виключно інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором. Запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника та інших документів, які не передбачені цим Порядком.
Відповідно до абзацу третього п. 57 Порядку запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку змін його умов. Проект договору не повинен містити характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту.
Як вбачається зі змісту абзацу третього п. 57 Порядку в проект договору заборонено включати тільки характеристики товару, що не визначені запитом пропозицій постачальників з урахуванням положень абзацу другого цього пункту. Інших обмежень щодо змісту проекту договору, зокрема покладання на постачальника обов’язку документально підтверджувати свою відповідність певним вимогам, немає.
З наведеного, на мою думку, випливає колізія, яка полягає в тому, що загальна норма (абзац другий п. 57 Порядку) забороняє замовнику у запиті пропозицій постачальників встановлювати до постачальників не передбачені Порядком вимоги. При цьому логічно припустити, що ця заборона поширюється на весь зміст запиту включно з проектом договору, адже цей проект договору є додатком до запиту, його невід’ємною частиною. Водночас абзац третій п. 57 Порядку є спеціальною нормою, яка стосується саме проекту договору, не містить заборони замовникам включати у проект договору вимоги до постачальників.
Такою неоднозначністю користуються замовники, які з метою обмежити конкуренцію та забезпечити перемогу заздалегідь визначеного постачальника включають до проектів своїх договорів, які оприлюднюють разом із запитом пропозицій постачальників, вимоги до постачальників що фактично є вимогами документального підтвердження відповідності постачальника встановленим замовником кваліфікаційним критеріям. Такі дії суперечать суті закупівлі шляхом запиту пропозицій постачальників, перевагами якої порівняно з відкритими торгами є швидкість, зменшена кількість бюрократичних дій щодо збору, подання та перевірки документів, знижені корупційні ризики.
Прошу роз’яснити чи має право замовник у проект договору включати зобов’язання постачальника після укладання договору надавати замовнику документи, які не передбачені Порядком, затв. ПКМУ № 822 від 14.09.2020, зокрема документи, що підтверджують наявність в постачальника матеріально-технічної бази (автотранспорт, складські, виробничі приміщення тощо), працівників, сертифікатів відповідності постачальника певним вимогам, наприклад відповідність системі управління безпечністю харчових продуктів ?
Відповідь
Добрий день. На капітальний ремонт найпростішого укриття в бюджеті на 2024 рік закладено 1,4 млн.грн. Кошторисна вартість робіт згідно з розробленим проектом 2,4 млн.грн. Договір плануємо заключити на суму, закладену в бюджеті, тобто 1,4 млн.грн. Треба проводити процедуру закупівлі чи можемо заключити прямий договір?
Відповідь
Добрий день!
У листі Міністерства економіки України №3323-04/43036-06 від 13.06.2024 року зазначено,що під час проведення тендерів, замовник самостійно з урахуванням вимог законодавства правового режиму воєнного стану та інформації, вказаної у листі Мін'юсту, визначає у тендерній документації спосіб підтвердження відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої у підпункті 8 пункту 47 Особливостей.
У зв'язку із вищевказаним листом, чи можемо ми як Замовники, у разі відсутньої інформації, яка міститься у відкритих даних, прописати у тендерній документації те, щоб переможець самостійно підтверджував інформацію про те, що він (не)визнаний в установленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура шляхом надання інформаційного листа/інформаційної довідки з Єдиного реєстру боржників?
Відповідь
Предмет закупівлі за Договором :Електрична енерія,згідно умов договору порядок зміни ціни із застасуванням формульного розрахунку,згідно зміни середньозважених цін на електричну енергію, Питання:
1) чи треба кожен місяць робити додаткові угоди,чи ці зміни робити в акті прийому-передачі товарної продукції за відповідний розрахунковий період?
2) чи діє обмеження на підняття ціни на 10% при формульному розрахунку?
Дякую. З повагою
Відповідь