Консультації з питань публічних закупівель
Добрий день! Підписаний договір на виготовлення проектної документації на об'єкт будівництва, в предметі закупівлі не була вказана адреса об'єкта, експертна організація наполягає на внесення змін в назву об'єкта. Чи можна внести зміни (доповнення) в предмет закупівлі?
Відповідь
Шановні панове, змушені звернутись до вас повторно, тому що ваша відповідь від 18.06.2024 за №293/2024 не має нічого спільного з заданими нами конкретними питаннями. У відповіді просимо надати посилання на законодавство України.
З огляду на дату нашого попереднього звернення (27.05.2024), та необхідність укладання відповідного договору,, пов'язаного з обороноздатністю нашої країни, просимо надати відповідь якомога швидше
Відповідь
Згідно з частиною першою статті 83 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кваліфікаційне оцінювання судді (кандидата на посаду судді) проводиться Вищою кваліфікаційною комісією суддів України з метою визначення здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді за визначеними законом критеріями.
Одним із етапів оцінювання відповідності судді (кандидата на посаду судді) критерію професійної компетентності є проведення кваліфікаційного іспиту шляхом складання анонімних тестувань, зокрема, когнітивних здібностей.
Рішенням Комісії від 12.06.2024 № 170/зп-24 затверджено базові вимоги до надання послуг із впровадження програмного забезпечення для проведення тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді) та із розробки бібліотеки тестових завдань для тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді) (http://surl.li/zjkngt).
Для визначення очікуваної вартості цих закупівель відповідно до підпункту 2 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений аналіз ринку та застосований метод порівняння ринкових цін, направлено 17 запитів потенційним постачальникам щодо можливості надання таких послуг та надання цінових пропозиції щодо орієнтовної вартості, строків виконання, а також можливості залучення інших експертів.
З масиву отриманих пропозицій лише дві містять ціну та строки виконання послуг із розробки бібліотеки тестових завдань для тестування когнітивних здібностей судді (кандидата на посаду судді). Застосувати цей метод на підставі закупівельних цін попередніх закупівель не має можливості, така закупівля буде проводитись вперше. Закупівлі у системі PROZORRO з аналогічним предметом закупівлі відсутні.
Як правильно визначити очікувану вартість закупівлі маючи дві пропозиції не порушивши Закон України «Про публічні закупівлі»? Чи існує інший спосіб визначення вартості даної закупівні?
Запитувану інформацію прошу надати у визначений законом строк на електронну адресу [email protected]
Відповідь
Ідентифікація автозапчастини для здійснення її закупівлі визначається за конкретним каталожним номером виробника (артикулом), який разом з найменуванням товару зазначається в специфікації додатку до договору. Існують випадки, що в процесі виконання договору про закупівлю, без заміни товару, який є предметом закупівлі, цей номер змінюється, зокрема виробником. Окрім того, по відношенню до одного номеру товару, який прописаний в каталозі підбору, виробником можуть вказуватися альтернативні номери, без зміни якості та конструкції автозапчастини, в залежності від заводу-виробника та інших чинників.
Питання: Чи вважається зміна каталожного номеру товару (автозапчастини), який є предметом закупівлі та визначений в специфікації додатку до договору, без фактичної заміни такого товару, зміною істотних умов договору про закупівлю та в разі укладення цього договору відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та пункту, затверджених постановою КМУ від 19.10.2022 № 1178, такий договір, у даному випадку, не підлягає зміні?
Відповідь
Вих №01\07-9 від 01.07.2024
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВІСПАР» є суб’єктом господарювання, що здійснює наступні види діяльності: 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами (основний); 11.07 Виробництво безалкогольних напоїв; виробництво мінеральних вод та інших вод, розлитих у пляшки; 21.20 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах.
Зазначена діяльність здійснюється ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ВІСПАР», зокрема, на підставі ліцензії на виробництво лікарських засобів, роздрібну торгівлю лікарськими засобами (виробництво лікарських засобів в умовах аптеки) від 03.06.2015 № 415.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про лікарські засоби» лікарські засоби допускаються до застосування в Україні після їх державної реєстрації, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 27 ст. 9 Закону України «Про лікарські засоби» не підлягають державній реєстрації лікарські засоби, які виготовляються в аптеках за рецептами лікарів та на замовлення лікувально-профілактичних закладів із дозволених до застосування діючих та допоміжних речовин.
Відповідно до п. 1.8 Правил виробництва (виготовлення) та контролю якості лікарських засобів в аптеках, затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України 17.10.2012 №812 Вироблені (виготовлені) в аптеках лікарські засоби не підлягають державній реєстрації, а їх реалізація суб’єктам господарювання, які здійснюють реалізацію лікарських засобів, крім лікувально-профілактичних закладів, заборонена.
Відповідно до 11-1 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) У разі коли замовники, які є закладами охорони здоров’я або структурними підрозділами з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних (військових) адміністрацій, здійснюють закупівлі лікарських засобів, які в установленому законом порядку зареєстровані в Україні, та медичних виробів за переліком згідно з додатком 1, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, такі закупівлі здійснюються з використанням електронного каталогу
Виходячи з цієї норми, замовники не можуть здійснити закупівлю наших препаратів, адже вони не підлягають державній реєстрації згідно з чинним законодавством.
Водночас, п. 11-1 Особливостей не містить чіткого визначення "зареєстрованих лікарських засобів". Це призводить до неоднозначного тлумачення цієї норми та дискримінації виробників, які не зобов'язані реєструвати свою продукцію.
П. 11-1 Особливостей не містить чіткого визначення "зареєстрованих лікарських засобів". Це призводить до неоднозначного тлумачення цієї норми та дискримінації виробників, які не зобов'язані реєструвати свою продукцію.
Вважаємо, що така ситуація порушує принципи рівного доступу до публічних закупівель та права на вільне здійснення підприємницької діяльності.
Тому просимо Вас надати відповіді на наступні питання:
• Чи може підприємство, яке виробляє лікарські засоби в умовах аптеки та яке не повинно реєструвати свою продукцію, брати участь у закупівлях, які проводяться шляхом використання електронного каталогу та реалізовувати свою продукцію за допомогою закупівель, які проводяться шляхом використання електронного каталогу
З повагою,
Директор ______________ /Георгієв А.С./
Відповідь