Консультації з питань публічних закупівель
Між підрядною організацією ТОВ "ЄВРОПАБУД" (Мною) та КВП "Кременчуцьке міське управління капітального будівництва" (Замовником) 31 жовтня 2016 року було укладено договір (Закону України "Про публічні закупівлі") на реконструкцію міського парку. На даний момент виконано 40% обсягу робіт. Заробітна плата на період заключення договору мінімальна заробітна плата в будівництві складала 3400 грн., тож договір був заключений за таким показником. 10 серпня 2017 року Міністерство регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України і Профспілка працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України підписали Зміни та доповнення до Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку та будівництва України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України на 2009-2011 роки. Тож зробивши розрахунок заробітної плати, котрий сав більшим за 3400 та не перевищив прийняту заробітну в будівництві у м. Кременчуці, я, керуючись п. 3.4 підписаного договору "вартість робіт визначається за динамічною договірною ціною і може бути змінена за взаємною згодою Сторін відповідно до законодавства" виявив намір змінити раніше прийняту заробітну плату керуючись умовами договору та Законодавстовм Украхни. Чи можливе внесення таких змін до договору?
Відповідь
Доброго дня! Питання: Яку відповідальність несе переможець процедури закупівлі, коли відмовляється від підписання договору?
Відповідь
За результатами відкритих торгів з переможцем укладено договір на закупівлю природного газу 06.09.2017 року. Через декілька днів після підписання договору, 18.09.2017 року, на адресу замовника надійшов лист від учасника-переможця торгів, в якому пропонується підвищити ціну за одиницю товару на 10 %. До листа додається довідка, видана Торгово-промисловою палатою 11.09.2017 року, в якій зазначена ціна на природний газ за 1000 м³ НАК «Нафтогаз України» і вказане джерело інформації -Прейскурант цін на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» з 1 вересня 2017 року.
Питання:
1. Чи можна вважати підтвердженням факту коливання ціни на ринку природного газу таку довідку Торгово-промислової палати, в якій зазначена ціна на природний газ НАК «Нафтогаз України» станом на 01.09.2017 року, а не середня ціна на ринку, і не має інформації про ціну, яка була раніше, і чи було її підвищення?
2. Якщо договір було укладено 06.09.2017 року, чи можна порівнювати ціну, вказану в довідці станом на 01.09.2017 року, тобто ту яка склалася до моменту вчинення правочину (до моменту укладання договору), з ціною у Прейскуранті цін на природний газ із ресурсів НАК «Нафтогаз України» станом на 01.08.2017 року, який розміщено на офіційному сайті НАК «Нафтогаз України»?
3. Чи правильно ми розуміємо, підвищення ціни за одиницю товару можливе в межах 10 % на відсоток підвищення ціни, підтверджений відповідними документами про коливання ціни на ринку такого товару?
Відповідь
За декілька годин до початку аукціону, Замовником отримана (поштою) Ухвала про забезпечення позову, шляхом заборони вчиняти будь-які дії по закупівлі, направлені на здійснення перекваліфікації учасників, проведення процедури закупівлі, оцінці заявлених пропозицій, винесення рішення та укладення договору. Ухвала винесена в рамках господарського процесу за позовом одного з учасників процедури закупівлі про визнання протиправними дії Замовника щодо включення дискримінаційих вимог в тендерну документаціюна закупівлю.
Просимо надати рекомендації у розробленні позиції на захист Замовника та визначенні порядку дій Замовника (в юридичному та технічному аспекті, в тому числі у питаннях:
- чи може проводитись аукціон у призначений час та підписуватись протокол, договір за його результатами?;
-які способи оскарження (захисту інтересів Замовника) подібних рішень є найдоцільнішими та чи є наразі судова практика оскарження подібних рішень на захист інтересів Замовників?).
Відповідь
Добрий день! Відповідно до ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електрону систему закупівель. Згідно ст. 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно до ст. 6. Закону України про електронні документи для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Чи правильно ми розуміємо, що враховуючи ст. 6 вищевказаного закону, учасник може використовувати електроний підпис, а не зобов’язаний. Таким чином, замовник не має право прописувати в тендерній документації обов’язковість накладання ЕЦП при поданні тендерної пропозиції від учасника.
Крім того, згідно з пунктом 1 частини першої статті 1 Закону авторизований електронний майданчик - авторизована Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційна система, яка є частиною системи та забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Відповідно до пункту 7 Порядку функціонування системи саме оператор повинен забезпечити можливість проведення передбачених Законом процедур закупівель в електронній системі закупівель залежно від рівня акредитації, та відповідність авторизованого електронного майданчика вимогам, визначеним у пунктах 8-10 Порядку функціонуваннясистеми. Разом з тим, згідно з Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі (далі - Порядок розміщення інформації), затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 18.03.2016 N 477, зокрема замовник/учасник для отримання доступу до автоматизованого робочого місця безоплатно проходить реєстрацію на авторизованому електронному майданчику шляхом здійснення одного із способів ідентифікації/авторизації відповідно до порядку, установленого Кабінетом Міністрів України. Друге питання: Чи правильно ми розуміємо, враховуючи вищенаведене, що саме оператор електронного майданчику при подані документів учасником закупівлі повинен вимагати для ідентифікації/авторизації накладання ЕЦП відповідно до всіх вимог прописаних в Законах та Порядку. Заздалегідь вдячні!
Відповідь