Консультації з питань публічних закупівель
Ми, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" (код ЄДРПОУ – 35240920), в особі
директора Думанського Володимира Євстафійовича звертаємось до вас з
проханням надати роз’яснення щодо статусу замовника в публічних
закупівлях.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" є юридичною особою приватного права, яка
здійснює свою діяльність на комерційній основі (для підтвердження чого
надаємо скан-копію Статуту та витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань).
Основним видом діяльності є 35.30 Постачання пари, гарячої води та
кондиційованого повітря. Засновник нашої компанії: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІДРОДЖЕННЯ", Код ЄДРПОУ:31501553, резидентство:
Україна, Місцезнаходження: Україна, 26500, Кіровоградська обл.,
Голованівський р-н, селище міського типу Голованівськ, ВУЛИЦЯ МАТРОСОВА,
будинок 40, Розмір частки засновника (учасника): 30000000,00. Кінцевий
беніфіціарний власник: Коваленко Тетяна Володимирівна, громадянство:
Україна, Україна, 65049, Одеська обл., місто Одеса, Фонтанська дорога,
будинок 151/7. Тип бенефіціарного володіння: Непрямий вирішальний вплив
Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 75.84.
Також, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" включене до Єдиного реєстру
одержувачів бюджетних коштів та має статус одержувача коштів (одержувачі
за коштами місцевого бюджету). Однак, повторюємось, здійснюємо діяльність
з метою отримання прибутку – комерційній основі.
Нещодавно, за місцевою програмою, ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "АВКУБІ"
відшкодовано кошти (різницю в тарифах на постачання теплової енергії) у
сумі до 1 млн. грн. на поточний рахунок загального фонду (тобто, кошти
знаходяться на нашому рахунку, відкритому в Державній казначейській службі
України).
В зв’язку з вище викладеним, для недопущення порушення законодавства у
сфері публічних закупівель та з метою належного використання вище
зазначених коштів, просимо надати роз’яснення, щодо наступних питань:
1. Чи є ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВКУБІ" (код ЄДРПОУ – 35240920) замовником
в розумінні Закону? Якщо є, то до якої категорії замовників ми
відносимось?
2. Чи можемо ми здійснювати пряму закупівлю товару (наприклад: паливної гранули з лушпиння соняшника),сума якої значно перевищує 100 тис. грн..?
Відповідь
п. 27 статті 1 ЗУ "Про публічні закупівлі" визначає предмет закупівлі "роботи" у тому числі як: "...роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації". В той же час п.22 статті 1 ЗУ "Про публічні закупівлі" передбачає визначення предмету закупівлі: ",,, Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку". Крім того, пунктом 13 Порядку, що затверджений наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 11.06.2020 №1082 визначено : "...в окремих полях заповнюється інформація щодо...коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи".
Враховуючи вищевикладене, та те, що роботи з будівництва та проєктування є зовсім різними предметами закупівель за кодами Єдиного закупівельного словника (ДК 021-2015), прошу пояснити яким чином, у разі закупівлі робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, визначати предмет закупівлі, та передбачати його у плані закупівель.
Відповідь
Скажіть будь ласка як діяти в такій ситуації на початку року закупили електро енергію до кінця року, але вже у жовтні кошти використали, які мої дії оголошувати спрощену закупівлю?чи робити додаткову угоду? чи може є ще варіанти.
Відповідь
Надайте роз'яснення щодо правомірності застосування виключень ч.7. ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" 114-IX при закупівлі телекомунікаційних послуг (абонентна плата, доступ до мережі Інтернет).
Серед іншого при визначенні виключень ч.7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" 114-IX, за якими Замовнику дозволено не застосовувати порядок проведення спрощеної процедури, явно не зазначено, що Замовник має право застосовувати ч.7 при закупівлі телекомунікаційних послуг (абонентна плата, доступ до мережі Інтернет). Натомість ч.7. ст. 3 містить п.2, який серед іншого визначає право не застосовувати порядок проведення спрощеної процедури у випадку "відсутність конкуренції з технічних причин;", що, на нашу думку, є правомірним при закупівлі телекомунікаційних послуг (абонентна плата, доступ до мережі Інтернет) оскільки Замовник підключений до телекомунікаційної мережі Оператора (якою Оператор володіє)стаціонарно і конкуренція в цьому випадку виникнути не може.
Питання в наступному.
Чи правомірно застосування положень п.2. ч.7 ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" 114-IX ("відсутність конкуренції з технічних причин;") при закупівлі телекомунікаційних послуг (абонентна плата, доступ до мережі Інтернет)?
Відповідь
Наша установа є територіальним органом центрального органу виконавчої влади. Наразі є нагальна потреба у придбанні дизельного генератора вартістю 400-450 тисяч гривень для забезпечення безперебійної роботи управління. Нами в електронній системі закупівель було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, але закупівля не відбулась через відсутність учасників.
1. Законом про закупівлі визначено перелік випадків, у яких вимоги, щодо локалізації виробництва не застосовуються, а саме коли товар підпадає під дію угод про вільну торгівлю.
Просимо надати роз‘яснення щодо того, чи можемо ми скористатись винятками щодо локалізації?
Якщо так, то просимо пояснити, які саме документи необхідно передбачити в тендерній документації для того, щоб учасник підтвердив, що його пропозиція відповідає вимогам угод про вільну торгівлю, зокрема якщо обладнання виробництва Турції?
2. Чи підпадає дана закупівля під дію Постанови КМУ від 11.11.2022 року #1261 ?
Відповідь